气象预警响应失灵原因探析——基于典型案例的比较研究

引言2023年8月17日,中共中央政治局常务委员会召开会议,研究部署防汛抗洪救灾和灾后重建工作。会议指出“要精准预警响应,进一步加强气象预警与灾害预报的联动,突出临灾预警,做好点对点精准预报和滚动更新,强化预警指向性,落实直达基层防汛责任人的临灾预警‘叫应’机制,加强预警和应急响应联动,落实应急预案行动措施,把握工作主动权”。

《城市生命线工程安全运行监测风险预警响应》标准解读与应用展望

合肥市地方标准《城市生命线工程安全运行监测风险预警响应》(DB3401/T 312—2023)于2023年12月15日首次发布并正式实施,该标准的发布实施为规范合肥市的城市生命线工程风险预警响应提供了重要标准依据。文章首先介绍了标准的编制背景和各章节内容,接着对标准的关键条文进行详细解读,并列举合肥市城市生命线工程风险预警响应的实践案例帮助本行业工作者理解和应用标准,最后对标准的应用前景进行展望,以期为城市生命线工程运行风险的分级管控提供标准化参考。

交通运输部、公安部联合加强气象灾害期间公路预警响应全过程管理

近日,交通运输部联合公安部印发了《关于进一步加强气象灾害期间公路预警响应全过程管理工作的通知》(以下简称《通知》),进一步加强公路的管理、管控、管制,做到应停尽停、应关尽关、应撤尽撤,督促责任落实到省市县各级有关部门,落实到线路、枢纽、场站,落实到企业、班组、人员。

智慧消防监管平台及大数据预警响应机制的构建

各类突发性安全事故对消防安全监督管理工作提出了挑战,为了实现兼具区域网格化管理与统筹性管理的新型消防安全监督管理模式,智慧消防监管平台与大数据预警响应系统的建设已成趋势。一方面,智慧消防平台构建能够基于火灾事故类型及特点的大数据分析,依据区域性的消防安全工作特点,制定精准、有效的消防技术防范对策,形成区域部署与统筹管理的消防监管网络。另一方面,智慧消防监管平台与大数据预警响应系统能够优化消防监管模式与预防机制,提高消防预警响应能力,扫除消防安全隐患,优化防火效能,形成集预警、统筹、部署与救援于一体的格局,进一步提升消防安全监管的整体性与全局性。

实施高校消防安全网格化监管与预警响应机制的几点措施

基于高校消防安全管理现状与消防安全事故类型分析,充分考虑高校人员密集、资料典籍丰富、精密仪器多等安全管理需求,构建高校消防安全网格化监督管理及预警响应平台,针对实验室、图书馆、教学楼、宿舍楼等区域的消防安全工作特点进行网格划分、区域部署与统筹管理,构筑高校消防安全部署与火灾预防工作兼具统筹性与定制化的复合型管理新模式。

风险治理视角下城市风险事件预警响应框架构建研究

转型期我国城市发展呈现出风险共生的态势,以突发事件为应急管理对象、以应急处置为核心仍是当前应急管理的主导模式。现有研究表明,突发事件实则并非"突发",有其潜在的状态和前期征兆,城市运行中的诸多风险也具有"常态化"特征。因而掌握城市风险演化规律,通过采取有效应对措施,阻断风险事件转向危机事件并避免和减少实际损害就显得尤为重要。本文通过研究突发事件、渐变事件和预警机制的互动逻辑,论证预警响应成为截断风险事件转向危机事件的关键阶段。本文根据风险事件的演化过程,分析预警响应的基本内涵,初步构建风险治理导向下城市风险事件预警响应的框架,包括"启动命令""传播警示""检查排查""抢险准备"四个环节,并具体描述四个环节的内容,为提升城市风险事件治理的有序有效提供一个新的分析思路和实现载体。

网络案件预警响应模型研究

随着互联网的普及与发展,网络案件的出现也日益增多。网络案件的响应不仅需要公安机关的响应,还需要其他行政机关的响应;同时,各个响应单位都应具备全局决定局部,局部服务全局的大局意识,以保证更好地对网络案件进行响应。在响应过程中,首先确定案件的立案标准、管辖权等问题,随后对案件的性质进行分类。

网络案件预警响应模型初探

通过系统科学中大系统控制理论对网络案件的响应进行模型化分析,利用控制论中全局响应机制与局部响应机制对不同网络案件进行响应。我们认为,网络案件的响应不仅需要公安机关的响应,还需要其他行政机关的响应。同时,各个响应单位都应具备全局决定局部,局部服务全局的大局意识,以保证更好的对网络案件进行响应。由此,我们得出了网络案件预警响应模型的响应过程及流程,最终达到建立有效的网络案件响应模型。

预警响应缘何失灵:基于应急管理过程论的一个解释框架——德国洪灾与河南暴雨的启示

应急响应是应急管理领域的学术研究重点,然而,由于并未对其作严格的类型学划分,导致应急响应研究结论的模糊性及其适用的局限性。作为应急响应的一个子类,自然灾害的可预测式预警响应有其特殊性,由于灾害尚未发生,处于一种“不确定性”的风险情境中,时常面临响应失灵的困境。基于应急管理过程论的框架,预警响应失灵依然可以从预警、预防与响应的关系以及响应决策本身获得体系性解释。基于阈值的预警模式,灾后面向的预案设计以及“不确定性”的风险情境都制约着预警响应功能的发挥。当前的应急实践迫切需要转变预警方式,从阈值预警走向风险预警,优化预案前端结构,强化预警响应常态化模拟,确立风险预防原则,健全预警响应类案学习机制,进而提高预警响应效能,减少预警响应失灵的发生。

2012-2022年北京市石景山区传染病自动预警系统运行情况分析

目的 评价2012-2022年北京市石景山区传染病自动预警系统运行情况,为传染病智慧化预警多点触发机制的建立提供参考。方法 利用中国疾病预防控制信息系统中的传染病自动预警系统,收集石景山区2012-2022年传染病自动预警系统监测数据,并进行描述性分析。结果 2012-2022年北京市石景山区传染病自动预警系统发出涉及29种传染病的预警信号4 555条,响应4 555条,响应率100.00%;平均响应时间为3.23 h, 11年间预警信号数先呈波动性下降趋势,2022年急剧上升;固定阈值法、时间模型和时空模型及时响应率分别为99.75%、97.37%和95.90%;3种预警模式暴发事件阳性率不同,暴发事件涉及病种为麻疹、肺结核、流行性感冒和手足口病,表明传染病自动预警系统对麻疹、肺结核、流行性感冒和手足口病预测准确率较高。结论 北京市石景山区传染病自动预警系统运行较稳定,预警信号及时响应率高,但仍需进一步完善优化,切实提高传染病监测预警系统的敏感性和及时性。

风险感知偏差:自然灾害预警响应失灵的一个解释框架——基于2021年郑州特大暴雨与德国洪灾的案例分析

作为应急管理特殊过渡阶段的预警响应,由于处于“微妙”的地位,长期未能受到足够的关注,其在防灾减灾中的理论与实践价值一直未能得到充分发掘。然而,2021年发生德国洪灾、中国郑州暴雨等一系列重大灾害预警响应失灵,却再次印证了强化预警响应的必要性。风险感知偏差理论为预警响应失灵提供了一种新的解释框架。基于阈值的传统预警模式、社会公众风险知识的局限性以及决策者的风险感知能力差异都制约着预警响应功能的发挥。为缩小风险感知偏差,提高预警响应效能,应急实践需要转向基于风险影响的预警模式,提高临灾风险信息沟通有效性,强化自然灾害安全知识教育,提升社会公众风险感知敏锐度,健全预警响应联动学习机制,增强领导者风险场景决策能力。

关于强化预警响应做好应急准备的几点思考

一、强化应急准备,下好突发事件应急处置的先手棋(一)做实思想准备对于领导干部而言,做好应急准备工作第一位的是做好思想准备。这是做好应急准备的前提和保证,如果思想准备不足,应急准备是不可能完全做好的,应急时必然会出各种各样的问题。那么,领导千部如何做实思想准备呢?

大模型时代下城市耦合预警响应机制研究

一、背景介绍随着城市化进程的不断加速,城市面临的风险也日益增多和复杂化。自然灾害、公共卫生事件、交通安全、环境污染、恐怖袭击等各种风险威胁城市的安全稳定和居民的生命财产安全。通过人工巡检手段进行风险识别,按个人经验救援处置的方式已经不能满足城市综合风险监测预警及响应的需要了。基于大数据、人工智能、大模型等技术手段,通过建立城市综合风险监测预警系统,对城市内各类潜在风险进行实时监控,及时发现和预警风险,通过建立联动响应机制,不同部门之间能够加强沟通与配合,快速响应和处置城市内的风险事件势在必行。

基于常见供水格局的水库群供水预警及响应策略研究

随着区域经济社会发展对用水量需求的增加,区域内逐渐形成多水库供水格局。本文针对一种常见的水库群供水格局开展供水预警研究,给出供水预警含义、预警指标及预警线形式、分级分期预警指标阈值确定方法和预警响应策略等。以缺水区域缺水量最小为目标,提出以水库蓄水量为控制指标的分级分期预警体系:即划定不同等级预警线,按照不同分期对预警线进行细化;基于长系列逆时序法供需计算确定预警指标;依据水库预警线确定水库群调水和供水规则,实现多水库联合调度。并以永康市三座中型水库组成的水库群为例,进行水库区供水预警及响应策略的实际应用。研究成果为水库调度决策部门提供了新的调度思路,为干旱期水库群供水运行管理提供依据。

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《泰安市暴雨灾害预警与响应条例》的决定

2023年11月30日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过山东省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议经过审查,决定批准《泰安市暴雨灾害预警与响应条例》,由泰安市人民代表大会常务委员会公布施行。

域外考察下的中国反恐情报预警与响应体系构建

[目的/意义]情报预警与响应体系构建是做好反恐工作的第一要务。打击暴力恐怖活动是维护中国国家安全与社会政治稳定的重中之重。中国建立反恐情报预警与响应体系是践行总体国家安全观的必然要求,具备充分的法律依据,符合科学的组织领导模式。[方法/过程]以美国、俄罗斯、哈萨克斯坦反恐情报预警体系域外考察为借鉴,根据恐怖主义犯罪活动情报信息综合分析、研判的结果,结合国内外反恐怖斗争形势特点,以及影响社会安全稳定的风险因素等,综合评定预警与响应等级。[结果/结论]中国反恐情报预警与响应体系构建包括:预警机制构建、预警响应等级建立与发布、预警响应措施、预警响应应用。

国际重要湿地生态预警指标及响应机制研究

当前中国的很多国际重要湿地面临着退化和损失的威胁,必须建立国际重要湿地生态预警指标体系和预警机制。本文根据典型性、通用性、可量化、科学性和可操作性等原则,通过查阅文献和咨询专家,选出如湿地面积、水量、地表水水质、主要保护物种数、水鸟种群数量和植被覆盖变化率等作为湿地生态预警指标,建立国际重要湿地生态预警指标体系,并阐述了生态预警指标的评估办法,提出各级生态预警的响应机制,确保及时对湿地生态状况的变化做出响应,以保证国际重要湿地生态特征的稳定。

泰安市人民代表大会常务委员会关于报请批准《泰安市暴雨灾害预警与响应条例》的报告

山东省人民代表大会常务委员会:为了防御暴雨灾害,规范暴雨灾害预警与响应活动,避免、减轻因暴雨灾害造成的损失,保障入民生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等法律、法规,结合本市实际,泰安市第十八届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过了《泰安市暴雨灾害预警与响应条例》。根据立法法规定,现报请批准。

对流天气下空域通行能力短缺预警及响应综述

对流天气是空域通行能力短缺的主要原因之一。为了解决这一问题,需要通过理论和实践创新,建立对流天气条件下空域通行能力短缺的预警和应急响应机制,提高空域资源配置效率。从对流天气影响信息解释转换、容量评估与预警及空域响应预案三个方面梳理了国内外研究现状,总体趋势是:对流天气逐渐通过各种解释转换模型被量化为对空域和航路的影响;对流天气下空域通行能力主要受管制员工作负荷的限制,只有准确评估对流天气下的工作负荷,才能做出正确的通行能力短缺预警;对流天气响应方案,逐渐由地面等待、增加同航迹间隔、返航、备降等高耗能的流量控制措施,转向以灵活使用空域预案确保改航方案的实施方向发展。课题的应用前景是可以化解对流天气下交通需求与空域通行能力不平衡的矛盾,提高预警准确度,减少响应前置时间,提高流量管理与容量管理协同运行的效率,减轻对流天气造成的航班延误,减少航空器运行成本,实现节能减排的要求。

太湖蓝藻水华时空分布与预警监测响应的分析

选择2007和2008年200幅EOS/MODIS太湖蓝藻监测遥感影像,统计分析了梅梁湾、竺山湾宜兴段、贡湖湾、东太湖胥口湾和湖州方向湖体蓝藻水华爆发的空间和时间分布规律。并在得出全太湖蓝藻水华空间和时间分布规律的基础上,从环境监测部门蓝藻预警监测工作的实际出发,将蓝藻水华预警监测的响应划分为常规监测和应急监测,提出了具体的监测要求,为环太湖地区的相关部门更好地开展蓝藻预警监测工作提供了科学依据。