德国预防性警察行为相对人研究——特别考察来自伊斯兰世界的“危险者”

预防性警察行为是指警事机关在预防危险方面所采取的具体措施。预防性警察行为相对人是指,依据警事机关的指令应当负担危险排除责任的组织和个人。预防性警察行为所要排除的危险在绝大多数情况下是指具体危险,即法益侵害危险要么已经发生,要么即将发生。当具体危险存在时,预防性警察行为相对人原则上应当是妨碍人,只有在例外情况下可以是非妨碍人。然而,由于近年来难民问题的日益尖锐,德国境内的有组织犯罪以及恐怖主义活动数量大幅度增加,德国预防性警察行为理论出现了新的发展趋势:承认在少数例外的情况之下,警事机关也可以以排除抽象危险为目的,对组织和个人实施预防性警察行为。