民族地区基层社会共治的困境与路径探析——基于领导型网络治理的视角

在国家治理体系和治理能力现代化背景下,通过协同社会力量提升社会治理能力,是社会和谐有序运行的基础,更是持续满足公众对公共服务和社会发展需求的过程。理论上,学术界对政府与社会组织合作共治的本土理论建构不充分使得社会共治理论有待提升。实践中,民族地区基层政府与社会组织良性互动,形成典型的领导型网络治理。从信任、目标和能力三个要素考察政府与社会组织合作共治的实践可见,需要在信任环境建设、网络目标一致性推进和网络参与能力强化等方面提升基层社会共治网络的有效性,以推进民族地区全民共建共享社会治理格局的建构。

以领导型网络完善大都市圈单元化治理——来自对澳大利亚城市和地区委员会(CCR)的实践观察

都市圈作为新兴的国家治理单元成为新型城镇化和区域协调发展的重要议题。从全球大都市圈单元化治理的经验来看,网络化是其共同方向,但是各有侧重。澳大利亚的城市和地区委员会相较于其他的委员会机制而言,更加强调非行政权力的领导作用,进而突破形成了大都市圈的领导型网络(NLO)的治理模式。这一模式实现了行政权力驱动到社会资本驱动的治理转型的动力转移,有效激发了社会主体创新活力,丰富了全球大都市圈治理的经验。对我国而言,可以通过功能分层、城市能级提升和构建治理共同体,创新大都市圈治理的结构和模式。