检察机关领导干部办案制度化的若干思考

检察机关领导干部办案作为司法责任制改革催生的一项重要改革措施,包含着检察长办案制、检察领导制与司法责任制的结合等多层内涵。但从具有制度建构意义的概念内涵看,领导干部办案聚焦于领导干部作为主办检察官或独任检察官,办理重大疑难复杂敏感有影响的案件、新类型案件和法律适用方面具有普遍指导意义的案件。领导干部办案制度包括责任体系、分案机制、办案运行、考核、配套机制等内容。推进领导干部办案制度化运行,需进一步完善领导干部办案考核指标体系与考核机制:科学细化调整领导干部办案标准与比例;完善相关配套制度;探索领导干部办案大数据模式,推进领导干部办案现代化与信息化建设。

持续完善落实检察机关领导干部办案制度

检察机关领导干部办案制度化是检察机关践行习近平法治思想的重要举措。要以习近平法治思想为统领,建立健全领导干部直接办案清单制度,完善领导干部带头直接办案配套衔接机制,健全领导干部办案考核指标体系与机制,抓实制度前进发展中的关键,提纲挈领,促进各项机制系统集成、衔接高效,切实推进检察机关领导干部办案制度化、常态化。

论检察机关领导干部办理案件的制度化与常态化

检察机关领导干部办理案件是践行习近平法治思想的重要举措、全面落实司法责任制的必然要求、彰显司法公信权威与提升办案质效的重要途径与打造职业化、专业化、精英化检察队伍的重要支撑。然而,当前检察系统领导干部落实办案制度存在办理“大要难新”案件数量有限、办案类型与数量差异性大、办案存在形式化倾向、领导干部多重“角色”身份导致履职冲突与领导干部办案监督机制不健全等问题。为此,应当完善领导干部办理“大要难新”案件程序、区别对待合理界定领导干部办案数量与类型、严格落实领导干部办案“实质化”要求、多措并举化解领导干部多重身份下的职能冲突及加强对领导干部办理案件质效监督。

检察机关对“以上率下”司法传统的提升与更新

“以上率下”是中国古代司法的重要传统,集中表现为:申明上官之责,确保司法官群体的公正廉洁;上官以身作则,实现公平正义的法治价值;上下协力治律,保证司法官群体的法律素养,等等。新时代,检察机关不仅深入学习贯彻习近平法治思想,“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’”,制度化常态化推进领导干部带头办案,还传承更新“以上率下”的司法传统,使“以上率下”在制度的保障下凸显出更加充分的稳定性和生命力,有效推动中国特色社会主义司法制度的发展和完善。