领导干部容错纠错机制优化的法治机理与基本路径

领导干部容错纠错机制是以中国特色社会主义法治理论为指导,融合依法治国与依规治党的理念,坚持改革与法治相统一协调的制度成果。然而,“重问责、轻容错”“重容错、轻纠错”“重秩序、轻效能”等三大现实困境表明,目前领导干部容错纠错机制存在规范层面上的可操作性缺失、价值层面上的平衡困难、构成要素层面上的明确性不足、范畴边界层面上的内涵不清等问题。为此,理顺领导干部容错纠错机制优化的法治逻辑,构建容错与问责相统一,容错与纠错相平衡,纠错与问责相结合的和谐共生关系已成当务之急。

县乡领导干部容错纠错机制的功能廓析与路径创新--一种基于IAD的分析框架

县乡领导干部频现的避责行为,反映了我国公共行政系统调适滞后,掣肘着地方政府治理体系和治理能力现代化。县乡领导干部容错机制主要承担从避责到担责的“激励”功能,纠错机制主要承担从担责到创新的“学习转化”功能,二者互嵌一体。为进一步完善县乡领导干部容错纠错机制的正向功能,操作层次规则需要做好边界、选择、信息、报酬、聚合、范围6个方面的制度供给;具体运作机制需要借力绩效评估机制、激励机制、学习机制,并采取渐进调适的方式以实现有效嵌入。容错纠错机制的功能廓析与路径创新,有助于澄清学界的模糊认识,推动容错纠错机制落地增效,进一步调动县乡领导干部工作的积极性与创造性。

构建领导干部容错纠错机制的路径探析

容错纠错是指对有关单位和个人在改革创新、干事创业、履职担当过程中,出于公心,作风正派、勤勉尽责,但因非主观故意导致工作未能实现预期目标或出现偏差失误,造成不良影响,甚至造成一定损失,但符合法律法规和政策规定,符合程序规定,未谋取私利,属于无意过错,并及时纠错改正,对其不做负面评价,免除相关责任或从轻减轻处理。其实质是一场针对全面深化改革背景下存在的各种庸政、懒政、怠政现象,从允许试错、科学纠错的角度出发,着力解决不作为、慢作为等病态行为的一场政治改革。

建立健全社会救助容错纠错机制 为民政干部“撑腰鼓劲”

山东省潍坊市寒亭区民政局探索推行社会救助容错纠错机制,出台政策措施、明确适用情形、抓好宣传落实,鼓励民政干部卸下思想包袱、放开手脚踏实干,切实为敢于担当的民政干部“撑腰鼓劲”。创建机制科学“界错”,把好尽职免责“刻度尺”。一是出台实施细则,树立干事创业导向。研究制定容错纠错实施细则,会同区纪委监委、区委组织部出台《社会救助工作容错纠错实施细则(试行)》,从适用对象、适用情形、工作程序、保障措施等方面,对社会救助容错纠错工作进行规范,量化实化适用情形、性质和程度,为科学做好容错纠错工作夯实政策基础。二是划清责任边界,补足制度空白。

健全容错纠错机制 激励国有企业党员干部担当作为

党的二十大报告指出,要“坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实‘三个区分开来’,激励干部敢于担当、积极作为”,再次强调了强化干部激励的重要性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一方面坚定不移推进全面从严治党,另一方面高度重视从制度上解决干部怕担责、不敢为等突出问题,逐步建立和健全了容错纠错机制,对全面调动、激发广大干部队伍的积极性、主动性和创造性发挥了重要作用。新时代新征程,探索通过不断健全国有企业容错纠错机制,激发国有企业干部干事创业激情,为建设社会主义现代化强国建功立业,是一项十分紧迫的重要课题。

建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制

能否正确处理干部改革创新工作中所犯的错误是关系到改革能否继续前行的重大问题。要建立健全容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,激发广大干部愿干事、敢干事、能干成事的热情。把建立容错机制和建立纠错机制结合起来,才能避免重大损失的出现。建立健全干部改革创新工作中的容错纠错机制是一项系统工程,关键在于完善制度,创造环境;重点在于明确界定容错纠错的内容,科学合理地设置容错纠错的程序。建立容错纠错机制要注重公开透明,建立健全申诉救济机制,积极营造鼓励改革创新的政治生态环境。

新时代健全干部容错纠错机制的路径选择

近些年来,全国各地着力探索构建容错纠错机制并积累了一些经验。当前,各地在构建容错纠错机制方面还存在着构建容错免责的事由缺乏规范化认定,地方政策文件与相关法律法规规定存在不一致,各地容错纠错的政策文件规定差异较大,容错与纠错出现不平衡以及容错纠错相关配套制度尚未形成等问题。健全干部容错纠错机制是一项系统工程,需要树立适度容错和科学纠错的观念意识,确定容错纠错对象的正负清单,衔接容错纠错的党内法规与国家立法,制定严格规范的容错纠错程序,建立和完善容错纠错的配套制度,优化考核评价体系,使容错纠错更具科学性和可操作性。

建立干部改革创新的容错纠错机制——以黔西南州为例

当前,我国正处于全面深化改革的关键时期,急需领导干部勇于改革创新干事创业。建立干部的容错纠错机制,既有利于解决"为官不为"的问题,也有利于推动全面深化改革以及树立正确的选人用人导向。黔西南州在建立干部容错纠错机制中的主要做法就是建立干部召回管理制度和"四位一体"干部管理制度,虽然取得了良好的成效,但还存在着困难和挑战。这就要求我们努力探索建立黔西南州干部容错纠错机制的途径,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

建立健全领导干部容错免责机制

我国容错免责思想具有悠久的历史渊源,随着改革的深入推进,中央已经对建立健全领导干部容错免责机制进行部署,很多地方也陆陆续续出台了领导干部容错免责制度。"四个全面"战略布局引领建立健全领导干部容错免责机制的工作,建立健全容错免责机制是全面建成小康社会的要求,全面深化改革是建立健全容错免责机制的推动力,全面依法治国是建立健全容错免责机制的路径,全面从严治党是建立健全容错免责机制实现的保证。建立健全领导干部容错免责机制,应进行顶层设计,明确适用情形和程序;严格甄别和区分,防止滥用容错免责;有错必纠,正确认识容错和纠错的关系。

新时代党员干部容错纠错机制构建的逻辑、运作困境及其完善

随着从严治党的全面推进,面对改革创新中的各种困难和民众期待,需要广大党员干部积极开拓进取,及时回应民众诉求,切实履职尽责。面对各种纷繁复杂的风险挑战,部分党员干部认为推动创新不易,开创新局有风险,不愿积极作为,不敢大胆探索,以避、逃、混、靠等方式消极应对,缺乏干事创业的主动性和积极性,如何有效激励他们敢于担当、乐于干事、勇于创新成为当前激励机制建设的制度瓶颈。为了有效激发党员干部主动担当作为的内生动力,可以通过宽容干部履职尽责中的失误失败,进行容错免责和纠错纠偏相结合,实现容错纠错的价值功能向制度效能转化。因此,通过加快构建党员干部容错纠错机制,将容错纠错和关心关爱落到实处,促进正向激励与监督约束相衔接,坚持容错免责促作为和纠错纠偏保担当相结合,是当前加强和改进党的建设,提高党的执政能力和领导水平的重要创新。

法治视域下容错纠错机制的构建及其完善

容错纠错机制是深化改革创新、鼓励干事创业、支持担当有为、宽容失误错误的制度化安排。在习近平总书记关于干部容错纠错的重要论述引领下,从中央到地方开始把对干部的容错纠错逐步推向制度化规范化的新高度。在国家治理现代化、全面依法治国的时代背景下,容错纠错机制的构建需要在法治层面进行审视、判断和分析,在法治的轨道上获得其合理性、规范性和正当性。

实体经济发展中基层干部容错纠错机制研究

容错,作为计算机行业的专业术语,本义是＂尽管发生一个或多个故障,程序或系统仍能正常执行其功能＂。容错纠错机制作为一个制度设计,作为有利于地方经济社会发展的良性机制,给勇于探索者、敢于实践者,营造一个鼓励改革、宽容失败的良好氛围,不仅需要顶层设计,更需要在基层探索。

新时期我国领导干部容错免责政策文本分析和机制构建

我国领导干部容错免责机制的形成并非一蹴而就的,而是经历了一个由试错免责向容错机制转变的过程。当前,我国各地陆续出台了许多关于容错免责的政策,这些政策在制定目的、认定机构、结果运用、容错纪律规定方面有共同之处,但在适用情形、适用范围、认定程序、完善纠错机制方面也存在差异。虽然当前我国领导干部容错免责政策在实践中取得了一定成效,但还需要从加快立法、将容错免责条件细化、确保容错免责程序公开透明、健全容错免责权利救济机制、完善纠错机制五个方面进行完善。

加强容错纠错机制的探索运用

习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,落实“三个区分开来”,激励干部敢于担当、积极作为。省委书记信长星提出,坚持“三个区分开来”,实施激励干部担当作为若干措施,推进干部能上能下,构建担当作为、心齐劲足干事环境。

容错纠错机制为干部干事创业撑腰鼓劲

干部干事创业改革创新积极性的内在驱动力取决于干部为政心理,容错纠错机制的建立,有利于保障干部干事创业的安全感,增强干部勤政作为的公平感,提升干部改革创新的激励感,从而对干部为政心理形成一种正向调节作用。

新时代干部容错纠错机制构建:价值意蕴、问题检视及破解之道

建立健全干部容错纠错机制,对于激励干部奋发有为、明确权力运行边界、体现组织严管厚爱、创新干部管理理念等具有重要价值。近年来,我国大力推进干部容错纠错机制建设,取得良好的实施效果。然而,构建干部容错纠错机制还面临多元主体协同不力、配套制度不够健全、容错自由裁量权过大、容错纠错制度公信力不足、容错纠错认知偏差等突出问题。破解之道在于整合干部容错纠错的资源力量,推进干部容错纠错的制度配套,重塑干部容错纠错的运转流程,实现国家监察的制度嵌入,优化干部容错纠错的政治生态。

干部容错纠错机制:演进历程、主要论域与发展趋向--基于2013-2020年CNKI期刊论文的分析

近年来,容错纠错机制成为干部管理领域的热门话题。通过对CNKI期刊数据库2013至2020年间有关干部容错纠错机制研究的433篇论文进行内容分析,可以发现干部容错纠错机制研究的演进历程主要体现在发文量持续增长以及研究热点的动态演化。研究论域主要聚焦于干部容错纠错机制的出场背景、理论支撑、基本内涵、实践困境以及优化路径等五个方面。与此同时,完善基础理论框架、加强国内外经验借鉴与优化研究路径方法逐渐成为未来干部容错纠错机制研究的发展趋向。

党员干部眼中的容错纠错机制

容错纠错机制是干部的＂减压阀＂面对改革发展的新形势新任务,容错纠错机制在今天显得尤为突出、更加重要。让领导干部轻装上阵是党和人民事业的需要,也是党和人民事业之福。容错纠错机制是干部的＂减压阀＂,为干事创业者减压;容错纠错机制是支持干部勇于担当的＂护身符＂,引导领导干部分得清、看得明干事创业中的失误和违纪违法行为的显著区别。在纪律作风上为干部拧紧螺丝的同时打开干部心锁,为支持改革、埋头苦干的干部保驾护航。

政治伦理视角下的干部担当与容错纠错机制建设

建立健全干部容错纠错机制的根本目的在于促进干部担当。从政治伦理视角看,干部担当对应于政治个体维度的责任伦理,容错纠错机制对应于组织维度的制度伦理。在改革进入攻坚期,建设责任政府的背景下,推进干部担当需要拓展适合干部成长的伦理维度,要从以下三个方面着手:一是个体责任伦理路径,突出官员个体的信仰与美德;二是公职伦理路径,凸显公共利益的行为准则和规范系统;三是制度伦理路径,建立符合干部担当的伦理追求、道德原则和价值判断。

新时代大庆干部容错纠错机制研究

我国正在逐步建立健全适应时代发展的干部容错纠错机制,为有创新管理能力、想为人民群众干好事实事的干部提供制度保障。在新时代的背景下,大庆建立完善的干部容错纠错机制并不是一朝一夕就可达成的,需要循序渐进,既不可以超越法律底线,又要对敢于担当作为的行为给予鼓励,促使广大干部在自己的工作岗位上“大显身手”,为民造福。