国土空间规划背景下的风景名胜区资源动态管理评价指标构建

在国土空间规划背景下,建立科学、高效、灵活的动态管理体制对风景名胜区的规划建设有重要意义。通过分析国家层面风景名胜区相关政策文本,提取资源动态管理刚性和柔性方面的评价指标,构建风景名胜区资源动态管理评价指标并进行实证分析。结果表明:麻栗坡老山省级风景名胜区现有42个资源单体,其中自然资源29个,人文资源13个,通过刚性合规性评估的资源有30个;进入下一轮柔性评估后,资源价值较高的27个,资源管理较为统一的28个,资源聚集性较高的26个,资源可达性较高的26个;最终通过综合评价,综合价值较高,适宜保留的资源26个。研究结果验证了评价指标的可行性、科学性,同时也为风景名胜区实现动态管理、保护与开发提供对策建议。

为风景名胜“织”保护网——《重庆市风景名胜区管理条例》立法初探

重庆,倚山势而形成的城市,以其独特的地形地貌和厚重的历史文化背景,成为全国闻名的旅游胜地之一。早在1998年,市人大常委会本着急用先立的原则,援引四川省风景名胜保护条例进行地方立法。10年过去了,如何保护山城的自然风貌,减少人为破坏,实现可持续发展?记者对正处于起草阶段的新《重庆市风景名胜区管理条例》进行了探访。

风景名胜区管理现状评估初探

风景名胜区作为国家依法设立的自然和文化遗产保护区域,具有突出的生态保护、文化传承、审美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能,是人与自然和谐发展的典范之区,是具有保护要求的旅游地。风景名胜区拥有丰富的自然和文化资源,往往成为区域旅游发展的龙头,在培育国民经济新的增长点、促进旅游经济和现代服务业发展方面,发挥着越来越重要的作用。

改善我国风景名胜区现行管理体制的对策研究——以天柱山风景名胜区为例

风景名胜区作为主要的旅游资源 ,在旅游业中起着重要的作用 ,但现行风景名胜区管理体制存在着权限界定不清、政企不分、利益划分不明确等矛盾。本文以国家级风景名胜区天柱山为实证 ,分析风景名胜区现行管理体制主要弊端 。

西部地区风景名胜区管理模式重构研究

当前存在"国家公园论"与"经营权转移论"两种旅游管理模式论争。在国内外旅游管理模式述评基础上,探讨了西部地区旅游管理模式重构问题。以青海湖风景名胜区为例,分析了管理体制现状及存在问 题,重构管理模式和重组管理体制,并总结了管理模式的实施结构。最后讨论了如下问题:(1)高度重视西部风景名胜区的环境特征;(2)资源所有权、管理权、经营权与监护权的分离与制衡;(3)风景名胜区管理模式反映各相关利益主体彼此独立、相互制约的制度与关系。

风景名胜区管理体制研究综述

风景名胜区管理体制问题是旅游学中最重要的组成部分之一,是学界研究的焦点,理论研究意义重大。在查阅大量文献的基础上,立足于国内外风景名胜区管理体制现状,运用比较分析法对中外风景名胜区管理体制进行分析研究,旨在为该领域以后的研究发展方向提供借鉴和参考。

“多规合一”趋势下风景名胜区管理问题研究

在探讨"多规合一"本质的基础上,梳理当前风景名胜区管理存在的机构衔接不顺畅、管理主体不统一、管辖范围不一致等问题,并分析其形成原因。按照"多规合一"的思路和理念,主要从管理体制、法规体系、管理范围和信息化建设等方面提出了提高风景名胜区管理水平的具体对策措施。

国家级风景名胜区保护与管理问题研究与制度建议

国家级现景名胜区自1982年设立以来,在保护自然和文化遗产、带动经济发展等方面发挥了极为重要的作用,当前中国工业化和城镇化快速发展,旅游产业开发强度加大,经济发展、城乡建设、旅游开发对风景名胜区的压力十分突出,风景名胜区违法违规现象凸显,调查和数据分析发现,风景名胜区保护和管理存在的主要问题是违法建设多发、管理机构设置不合理、规划缺失或不衔接、经营管理混乱、形象宣传不规范五方面的内容,在分析风景名胜区现状及填形成机制的基础上,借鉴国内外相关保护地管理的先进经验,提出具有针对性的意见。

美国国家公园体系的管理经验——兼谈对中国风景名胜区的启示

文中从多个方面论述了美国国家公园体系的管理经验,对我国风景名胜区的现状和存在的问题进行了分析,提出了我们从美国国家公园管理经验中可得到的启示和借鉴之处。

我国风景名胜区土地管理评述

在简述我国风景名胜区研究现状的基础上,梳理了风景名胜区土地管理制度变迁,对其进行了评述,并用路径依赖理论对其管理制度的变迁进行解释,得出:我国风景名胜区土地管理制度变迁过程较为复杂,其路径依赖的起点在于对风景名胜区土地资源的保护与约束性控制,而路径依赖的来源则在于各利益集团对风景名胜区旅游经济利益的诉求,并在路径强化的效应下进一步复杂化。我国土地资源的特性决定了风景名胜区土地管理的复杂性,所存在的问题均需要通过改变路径依赖的来源即协调影响风景名胜区土地利用管理的各种关系来解决。

我国风景名胜区规划和管理的问题与对策

揭示并分析当前中国风景名胜区规划和管理所面临的问题及其产生的原因。主要问题有现实与理想的相悖、统一与多头的尴尬、规划与实施的背离、保护与利用的两难和所有与占有的神离。导致的主要原因是缺乏对风景名胜区的准确认识和相关法规政策、管理、规划不完善等。基于国家行政主管部门的改革和调整来探讨改善风景名胜区规划和管理的对策,提出了提高规划定位、明确管理定性、实行分类指导的方法和多项具体举措。

对近城风景名胜区实施交通需求管理的探讨

近年来,随着城市化进程的推进和机动化交通的飞速发展,旅游交通与城市交通的矛盾成为近城风景名胜区面临的重要问题,对风景名胜区实施交通需求管理已经成为必要和可能的手段。通过对比分析,提出近城风景区交通需求管理的对象为旅游交通和城市过境交通,分析了其特点,并在此基础上提出适用于近城风景名胜区的交通需求管理措施。最后,以拥挤收费为例进行公平性分析。

风景名胜区门票上涨与收益管理定价方法研究

国家风景区门票价格出现了不断上涨的现象,收益管理定价是制定门票价格的一种新办法。通过建立收益管理定价模型,来分析国内风景名胜区门票定价的合理性。国内风景名胜区门票定价应实行多等级、动态票价;要加强旅游景区的设施和客源市场的研究。

我国风景名胜区资源管理体制创新探讨

从制度层面认真分析了我国风景名胜资源开发实践中存在的问题:所有权、管理权、经营权三权不分,所有权实现形式不清晰,风景名胜资源产权虚置等,并预测了我国风景名胜区资源管理体制的发展趋势.在此基础上,提出要在中央与地方两个层面构建新的风景名胜资源管理体系.

大遗址管理体制改革的探索——基于风景名胜区管理体制改革的经验与教训

近年来,高速城市化进程所引发的经济发展与城乡建设对我国的大遗址带来了前所未有的冲击,遗址地地方政府在新形势下面临着遗址保护与区域发展的两难选择。如何实现大遗址科学保护与合理利用并举,一个与之匹配的管理体制是其前提与保障。为此,本文对我国大遗址管理体制进行了现状调查与问题分析。在论证大遗址管理对风景名胜区管理体制改革理论与实践可借鉴性的基础上,通过风景名胜区管理体制改革历程总结与经验教训分析,结合大遗址的资源特性与管理目标,对我国大遗址管理体制改革进行了思考。

关于国家级风景名胜区管理机制的问题研究

在旅游经济热潮和快速城镇化的影响下,风景名胜区内人工化、商业化、城市化现象日益严重,风景名胜区资源成为各方获益、争夺、侵蚀的焦点,严重制约着风景名胜区的持续健康发展,重申报、轻管理,重开发、轻保护成为当前风景名胜区保护发展的误区。从国家级风景名胜区违法案件角度切入,总结检查执法过程中发现的问题,解析产生问题的制度原因,提出解决路径,实现风景名胜区保护管理目标。

国外国家风景名胜区(国家公园)管理和经营评述

本文首先根据多种文献给出得到国际普遍共识的国家公园和世界遗产的内涵；再回顾一些国家公园保护和管理体制形成的历史；最后综述国外国家公园的管理现状以及关于国家公园管理和经营原则的争论。

世界遗产和国家重点风景名胜区分权化(属地)管理体制的制度缺陷

首先讨论了国际分权化改革的背景和条件约束;其次,着重讨论了自然文化遗产资源的特殊性、分权管理体制的制度缺陷和分权管理与门票收费较高的关系;最后,提出了改革分权化管理的建议。

楠溪江风景名胜区管理体制探讨

风景名胜区事业的可持续发展依赖于科学的规划、有效的保护、合理的利用和有序的管理,其中理顺管理体制是关键。由于风景名胜区是一个特殊的区域,涉及部门多、行业多、居民多,各种利益关系复杂,因此在管理体制上存在着管理体制不顺、权限界定不清、政企不分、利益划分不明确等矛盾。本文在详细调查的基础上,分析楠溪江风景区现行管理体制存在的主要问题,提出改善管理体制的对策。