风险动态矫正:化解公共部门作风建设周期律的新路径

本文以我国作风建设为研究对象,指出如果制度约束存在缺口,仅依靠"内圣"方式开展作风建设将很难取得成效。根据"机制全效条件"(FCM)和机制可持续实施性的"反向条件",公共风险管理与作风建设要想取得预期效果,公共部门必须建立作风风险信息披露机制以及风险矫正动力提供机制,同时,公共部门还必须具备足够的作风风险矫正能力。缺乏这三者中的任一要素,都将促成作风风险的积累、传递与放大,导致作风风险的周期性爆发。循此原理,突破作风建设周期律的要义在于构建和完善我公共风险的动态矫正机制,实现对作风风险进行"二阶段管理",通过"逆周期调整"将作风风险控制在无忧区内。