上海市特殊食品经营企业食品安全信用风险分级分类监管研究

特殊食品安全关乎特殊群体身体健康与生命安全,市场监管部门按照“四个最严”要求实施监管。同时,在深化商事制度改革、放宽市场准入、市场主体数量快速增长的情况下,传统的食品安全监管制度已难以适应新形势下提高市场监管效能、保障特殊食品安全的需要。为探索细化特殊食品领域的“通用型+专业型”信用风险分级分类监管,通过文献检索、比较研究、实地调研等方式进行分析研究,并结合上海市特殊食品经营企业具体情况提出相关建议。

职业病危害风险分级分类在评价项目中的应用

目的探讨职业病危害风险分级分类法应用于建设项目评价的合理性。方法采用职业卫生调查法、职业卫生检测法、检查表分析法、职业健康检查法、MES评价法、职业卫生管理质量评估法和职业病危害风险分级分类法相结合。结果应用MES评价法确定3家企业的职业病危害风险分级,某造船项目为危害三级,属于显著危险;某制药项目为危害四级,属于一般危险;某化工项目为危害五级,属于稍有危险。应用职业卫生管理质量评价法对企业管理质量进行评分,并对其进行分级,某造船项目职业卫生管理分级为不合格;某制药项目职业管理分级为一般;某化工项目职业卫生管理分级为良好。整合MES评价法和职业卫生管理质量评价法对3家企业的职业病危害进行风险分级分类,某造船项目综合风险分级为D级;某化工项目综合风险分级为A级;某制药项目综合风险分级为B级。结论通过把职业病危害风险分级分类方法应用到某造船项目、某化工项目和某制药项目的职业病危害风险评价中,得到的评价结论合理,显示出本方法有较好的实用性。

风险规制的法律规范构造——以药品安全规制为例证

药品安全规制构成了风险规制法的重要“参照领域”。在药品安全领域,国家基于风险保护义务,进行风险规制立法,对市场主体的基本权利施以必要的限制。行政规章在风险规制中发挥重要作用,但其制定依据未能完全秉承授权明确性原则的要求。解释性规则、技术标准、指导性文件作为不具有法律规范形式的行政规则,将风险规制立法的内容予以解释和具体化,并为相对人提供导引。风险规制注重行政规制与自我规制的结合,企业应遵守行政规制;通过颁布自我规制规则、推行风险管理措施、落实组织化保障义务,来实现自我规制;对药品注册标准的核准、对药品的责令召回则体现了“受规制的自我规制”的原理。应引入风险分级分类规制理念,来配置有限的风险规制资源,实现规制收益最大化。

大型污染场地风险管控和修复国际经验及对我国的启示

大型工业污染场地具有面积大、污染源种类多、生产历史复杂、污染方量大、土壤和地下水污染连片、土地利用类型多样等典型特征,其管控修复面临成本高、周期长、土地再开发难度大等挑战。本文在总结国际大型污染场地风险管控和修复经验模式的基础上,分析了我国大型污染场地的分布特征和修复开发需求,阐明开展大型污染场地风险管控和修复面临的问题与挑战,从完善政策标准、理顺实施路径、推动绿色修复、探索试点示范和强化模式推广等方面提出对策建议,为推动大型污染场地风险管控和修复、助力美丽中国建设提供参考借鉴。

大型企业双重预防机制建设研究与实践:以中粮集团为例

为解决大型企业安全管理层级多、执行层层衰减问题,提升安全管理效能,有效遏制各类生产安全事故发生,结合中粮集团生产经营特点和安全管理实际,按照总部统筹、专业化公司负责、基层企业落地的总原则,探索研究大型企业双重预防机制建设的基本框架和各个层级主要任务,提出安全风险和隐患分级分类标准,建立以产业链安全风险控制大纲为核心,以全链条、全过程、全员、全方位为基础的“四全”风险分级管控与隐患排查治理机制。结果表明:“四全”双重预防机制能够准确了解大型企业安全风险底数,系统落实安全风险管控措施并动态、持续改进,确保安全风险始终处于可控在控状态。

职业病危害风险分级法在某造船项目风险管理中的应用

目的选取某造船项目开展职业病危害风险分级分类管理的应用与探讨。方法通过开展职业卫生学调查、职业卫生检测、职业健康检查等，综合采用MES评价法、职业卫生管理质量评估法和职业病危害风险分级分类法，对该造船项目进行风险管理。结果MES评价法显示，该项目职业病危害风险分级为3级，属显著危险；职业卫生管理质量评价法计算Q值为0．52，其等级为不合格；MES法和职业卫生管理质量法综合评价显示，该造船项目综合风险分级为D级，需跟踪整改，重点改进卫生管理。结论MES法及职业卫生管理质量评价法应用于职业病危害风险管理，结论客观合理，适用性较好。

神华集团公司风险管理体系建设的改进与实践

神华集团公司风险管理体系包括根治基层的内控与风险管理文化、以风险为导向的制度体系建设,内控评价与内控建设互相促进机制,ERP自动控制,风险预警等一系列建设成果。2015年神华集团持续改进风险管理体系,更新风险分级分类标准结构及风险清单,明确风险管理责任,建立总部各部门及子分公司风险管理季度报告制度。增加内控评价功能,初步建立起年初风险评估、季度重大风险监控,日常专项评价、年度内控评价、内控缺陷认定,缺陷整改报告、风险分级分类标准更新等有效的一体化闭环风险管理机制。