风险治理理论视角下中外治理模式及其经验比较

在风险社会理论家的探索与指引下,世界各国相继掀起了风险社会治理的模式探索与实践尝试。本文对国际社会与中国的风险治理中卓有成效的实践经验与治理模式进行了系统的梳理和高度概括,前者主要包括:开放政治形式、公民参与形式、风险文化的形式、大数据与专家技术系统模式、制度与规范的模式;后者集中体现在公众参与、制度和法律规制、风险文化、全民忧患意识、大数据与专家技术系统等方面,并对这些国内外风险治理经验的利弊及其不足分别做出说明。这些建立在中外经验高度概括基础上的比较研究,为我国将来探索风险治理的新模式和实现风险的有效治理提供可资借鉴的蓝本与和经验基础。

包容性治理视野下政府风险治理的内在逻辑及机制建设

包容性治理的价值内核与国家治理现代化的内在要求相契合,强调风险治理系统的包容性、开放性和兼容性,重视风险治理参与主体的多元化、风险沟通方式的互动化、风险决策的灵活化及风险知识的共享化等。进入新时期,我国经济社会运行复杂多变,风险逐渐累积,社会治理面临重大挑战,迫切需要加强和改进政府风险治理体系。将风险治理纳入政府应急管理体系建设中,大力拓展风险治理制度空间,优化风险决策信息链,有效防范化解各类风险,不断提高风险管理系统的韧性和风险承受能力,成为推进国家应急管理体系和应急管理能力现代化的重要路径。

风险治理视野下地方政府治理能力的量表构建与应用分析

提高地方政府治理能力,推动新型城镇化健康协调发展已成为社会转型的焦点内容。在风险治理视野下,以风险治理理论为基础,基于相关专家学者和城中村改造的被拆迁者的角度,通过精英视角和群众视角探究地方政府治理能力的关键要素,最终建构地方政府治理能力评估量表,量表包含1个目标层、6个准则层、12个次准则层、22个指标层。研究假设为:地方政府在治理过程中难以平衡民主参与和依法推进之间的关系;危机治理是构成地方政府治理能力最为关键的要素;民众对地方政府治理能力的评价主要基于拆迁风险收益的直观感受而非理性判断,并以上海市X镇城中村改造为例,对地方政府治理能力的评估量表进行初步分析应用。