省级风险管控与修复名录中污染地块特征初步探析

《中华人民共和国土壤污染防治法》中明确提出"国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度"(以下简称《名录》)。文章对截至2020年5月1日各省(市、自治区)公布名录中的信息进行了统计,分析了我国需要风险管控或者修复地块的一些基本特征。结果表明,重金属、石油烃和多环芳烃是常见的污染物,且重金属和有机污染复合的多种污染物并存现象普遍。在此基础上,对完善省级名录信息公开提出了3点政策建议,供有关环境管理决策部门参考。

我国土壤环境管理名录制度实施中的问题分析和对策

我国污染地块土壤环境管理的基本制度包括疑似污染地块名单制度、污染地块名录制度、建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。分析了3项制度的主要内容和执行现状,提出了实施中存在的6个问题,阐述了6个方面的对策建议。分析认为,目前疑似污染地块名单和污染地块名录制度未明确"退出"程序和要求;制度的实际执行情况与管理办法的要求不一致;各地纳入疑似污染地块名单的地块数量明显偏少;信息公开的渠道与内容未做统一要求;初步调查报告的编制和评审要求在现行技术规范中缺乏足够阐述;风险管控和修复名录制度对工程实施的变更程序、是否明确设置工程设计环节等未做出明确规定。最后,提出在污染地块环境管理办法修订过程中应增加"退出"疑似污染地块名单和污染地块名录的条件和要求、信息公开渠道与内容,明确由项目业主单位自行确定是否开展工程设计,将疑似污染地块名录的制定和信息公开责任调升为市级生态环境主管部门负责,并细化《建设用地土壤环境调查评估技术指南》中的初步调查布点要求和采样深度要求,加快省级风险评估报告和效果评估报告评审细则文件的制定等建议,以期为我国土壤环境管理部门提供决策参考。