建立协作机制 加强区域联动 苏家屯与灯塔两地实行食品安全协作监管

近日．沈阳市工商局苏家屯分局与辽宁省灯塔市工商局在沈阳苏家屯联合签署《流通环节食品安全监管协作书》．建立流通环节食品安全监管协作制度．实行跨区域联合监管．同时也标志着对县（区）级工商部门合作监管进行了有益探索．

新县:探索建立食品安全长效督导机制

食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全,根据我国食品安全现状,迫切需要建立一套切实可行的食品安全长效督导机制,以更好地贯彻落实《食品安全法》。几年来,大别山革命老区河南省新县积极探索建立食品安全长效督导机制,食品安全得到了有力地保障,

中国职业足球失信联合惩戒机制的构建

公平竞争是体育的基石,诚信是公平竞争的保障。足球诚信的缺失导致职业足球失信行为的频发,从而扰乱了体育秩序、社会秩序,影响了青少年足球的发展,破坏了足球市场的健康。究其原因,主要在于制度缺失,其中有规则与机制不完善的原因,也有惩罚力度不足的因素,导致职业足球失信行为成本与机会成本过低,一些足球从业者枉顾规则,不断以足球失信行为伤害中国足球的形象。因此,诚信是一种社会道德,也能成为规范社会秩序的准则,需要将足球诚信从道德意义上升为规范制度,构建失信联合惩戒机制。足球失信联合惩戒机制需要中国足协以足球诚信数据库为信息共享机制,联合司法机关、行政机关以及信用机构等共同约束,设置诚信官专职负责与协作,做到"失信有罚,罚有所据",还应建立足球"黑名单"制度、诚信修复机制。失信联合惩戒还应具备正当的处罚程序,保障程序正义。

联合惩戒机制下政企博弈问题研究

联合惩戒机制是新型信用监管模式的重要环节,可以有效解决日益突出的市场主体失信问题,规范市场秩序。构建微分博弈模型对联合惩戒机制下的政企博弈问题进行研究,得到政企双方的反馈纳什均衡解,并分析监管成本、联合惩戒和信用修复措施对均衡解的影响,用数值仿真的方法进行验证。研究发现,联合惩戒机制能够降低企业失信概率,激励失信企业开展信用修复工作。失信记录的影响程度、联合惩戒措施力度和信用修复难度越大,合规成本越低,企业发生失信概率越低。监管成本的降低和监管成功率的提高,会增强政府的监管意愿,加大监管力度。

应急法治体系下失信联合惩戒机制的适用

失信联合惩戒机制在应对应急事件中可以作为法律法规的重要补充,以发挥更强作用。文章对应急法治体系下失信联合惩戒机制进行法理辨析,阐明应急法治体系下失信联合惩戒机制的适用须遵循法理上的合理性、合法性及合目的性。应急法治体系下失信联合惩戒机制的适用,存在信用制度泛化和滥用、国家权力与公民权利之间的博弈和互动以及信用修复机制不完善等法治挑战。因此,要从机制的适用边界限定与程序性权利保障、国家权力的扩张和集中——公民权利的限制和克减、构建实体与程序相结合的信用修复机制等方面对我国失信联合惩戒机制进行完善。

福州打造校园食品安全生态圈

福州市采取多项措施为打造校园食品安全生态圈。①建机制。福州市2017年就建立了校园及其周边食品安全联合治理协调机制。②重创新。福州学校食堂建立“明厨亮灶”,并让学生家长、老师共同参与和监督。③抓整治。坚守校园食品安全底线。④抓宣传。构建多元化共治格局。⑤推广校园食品安全保险试点工作。

失信联合惩戒规范化问题研究

随着失信联合惩戒在更大范围和更广领域的推广,个别地方在实践中出现了过罚不相当、惩戒措施泛化、"黑名单"管理失当等现象,需要引起高度关注。鉴于我国目前实施的部分行政性信用联合惩戒措施已属于行政处罚范围,应纳入法治规范。借鉴国外失信联合惩戒的主要做法,建议从以下三方面完善我国的失信联合惩戒机制:一是加快公共信用联合惩戒立法;二是实行联合惩戒目录清单制管理,使联合惩戒措施显性化、公开化、可预期;三是加快建立市场信用联合惩戒机制,形成市场信用联合惩戒机制和公共信用联合惩戒机制互通互动、协调发展的联合惩戒新格局。

信用联合奖惩机制的探索与实践——基于湖北省的考察

信用联合奖惩是20世纪末以来,随着社会信用体系的建设而发展的监管制度,现处于从政策设想转化为实践的发展中期。国家层面的实施框架已基本形成,主要以国家政策和部委联合备忘录为实施依据,通过信用信息平台传递红黑名单与措施清单,各级机关在各自权限内对纳入名单的主体进行奖惩。在此框架下,湖北省联合奖惩机制相应成型,但一些短板和关键问题仍有待研究。目前应坚持黑名单限于重点领域和“严重违法”,惩戒措施须有合法性依据;在具体认定、异议退出方面应循正当程序并畅通救济途径;对执法人员查询信息应健全权限和痕迹管理;做好信用信息系统与各执法系统的对接,以克服选择性报送失信信息及实施惩戒的问题。

失信联合惩戒的行政法思考

在推进社会主义法治建设进程中,我国不断完善各领域的法律法规,补全法律漏洞。在执行行政性失信联合惩戒过程中,要根据失信情节的严重程度采取恰当的惩戒措施。在建设社会主义法治国家、构建社会诚信体系的过程中,要通过适当的法律手段规范失信联合惩戒权力的应用,保证行政性失信联合惩戒的最大效能发挥。

失信联合惩戒制度下的个人信息保护——以信用信息处理为视角

失信联合惩戒并不是一个精确的法律概念,而是在信用联合奖惩中通过负向措施实现国家监管目标的制度描述。信用联合奖惩制度于党的十八届三中全会后开始成为社会信用体系建设的核心工具,并逐渐呈现各层级部门立法齐用的局面。制度的核心在于对社会成员的信用做出法治化评价,强有力的规制作用自古以来是个体生活或群体生活高度认同的道德内容和道德评价标准。目前,该制度在推动构建社会信用体系建设的同时,出现了诸多矛盾和弊端,主要体现在所依据的法律规范较为模糊且缺乏统一性,进而出现评价内容泛道德化倾向;信用信息收集主体权限来源正当性及信用信息处理规则被公众质疑,信用机制发挥作用过程中不断侵害个人信息;责任主体的确定规则缺乏使个人信息被侵害后无法寻求有效的救济,最终导致公众无法明确信用行为界限,丧失信用信心。

政府信用政策扩散的法治矫正:国家联合惩戒合作备忘录的适用与变迁

2020年12月,国务院办公厅印发《进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(以下简称《指导意见》),失信联合惩戒有了更规范的政策遵循。目前,信用联合惩戒合作备忘录的政策扩散已成趋势,主要涉及金融、科研、文化等领域。如何协调好信用主体权益保护与公共利益维护,提高国家联合惩戒备忘录的适用与认可成为当前社会信用治理的重要命题。

本溪市出台对房地产开发企业联合执法、联合惩戒暂行办法

为进一步规范本溪市房地产市场秩序,切实保障人民群众合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》、《全国失信惩戒措施基础清单》、《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等有关法律、法规、政策,加快解决我市逾期未安置和房产证“办证难”问题,结合该市实际,本溪市政府制定《本溪市对房地产开发企业联合执法、联合惩戒暂行办法》(以下简称《办法》)。

出“快手”创新监管机制 下“重拳”强化联合执法

今年以来,福州市鼓楼区市场监管局坚持党政同责、标本兼治,立足职能,细化工作要求,创新监管机制,持续完善食品安全监管工作,持续构建食品安全群防共治格局,落实“四个最严”要求,对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳,着力构建食品安全社会共治体系,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

拖欠农民工工资会被列入失信联合惩戒名单

2022年1月1日起实施《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》,以下为全文。第一条,为了维护劳动者合法权益,完善失信约束机制,加强信用监管,规范拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单(以下简称“失信联合惩戒名单”)管理工作,根据《保障农民工工资支付条例》等有关规定,制定本办法。第二条,人力资源社会保障行政部门实施列入失信联合惩戒名单、公开信息、信用修复等管理活动,适用本办法。

商务部关于印发《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,部机关各单位、各特派员办事处、各直属事业单位:为完善商务信用联合惩戒机制,规范信用联合惩戒对象名单管理,加快构建商务领域以信用为基础的新型监管机制,特制定《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

民政部关于印发《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:为规范养老服务市场秩序,加快养老服务领域信用体系建设,促进养老服务业持续健康发展,依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)、《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发[2019]5号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发[2019]35号)等有关规定,我部制定了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》,现印发给你们,请结合实际贯彻落实。

市监总局:依法严惩食品安全领域违法违规行为 建立严重违法食品生产经营者“黑名单”制度,实施信用联合惩戒

近日,新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)正式对外发布,将从2019年12月1日起实施。国家市场监督管理总局副局长孙梅君日前在国务院新闻办举行的政策例行吹风会上表示,我国将建立食品安全领域严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。“食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,对食品安全领域的任何违法违规行为,必须依法严惩、以儆效尤。”

建立食品安全联合执法机制 有效提升基层监管效能

食品安全地方政府负总责是《食品安全法》确定的原则之一。2011年4月，以整合执法资源、创新监管机制为重点，南京市江宁区在谷里、东山两个街道先行试点，启动食品安全联合执法机制。6月，全区13个街道（园区）全面启动食品安全联合执法机构组建工作，成立13支食品安全联合执法大队。截至2012年5月底，全区共开展流通领域食品安全联合执法行动204次，检查食品经营户、市场、超市7000户，出动执法人员3000余人次，取缔无证无照食品经营户93户，

国内个人声誉机制的规范研究——以信誉和声誉的区别为切入点

声誉机制对自然人的管理范畴包含且广于信誉机制。笼统地将公民违反公德的行为认定为失信并执行失信惩罚,不仅偏离了信誉机制主要规范经济活动的特性,也忽略了声誉机制维护公共秩序的功能。通过研究声誉和信誉的区别,明晰我国多部委对个人违反社会秩序行为实施的"联合惩戒"系对自然人的"声誉惩罚",而非失信惩罚。研究如何构建完善我国的个人声誉机制,将自然人实施的影响医疗秩序、扰乱公共秩序等,并不影响个人信誉却违反社会公德的行为纳入声誉惩罚体系,既能实现对公共秩序的有效管理,又能缓解我国当前的部分社会问题。

国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见

国办发[2019]35号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为加强社会信用体系建设,深入推进'放管服'改革,进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用,更好激发市场主体活力,推动高质量发展,经国务院同意,现提出如下意见。