论我国食品安全预防原则——基于欧盟食品安全风险预防原则的比较分析

不同于欧盟食品安全风险预防原则,我国食品安全预防原则具有独特意蕴。就含义而言,欧盟风险预防原则的规制对象是欧盟及其成员国机构在食品安全风险管理阶段的裁量性行政权力,启动条件的事实基础是存在科学上不确定的食品安全风险,主观要件是“认为将威胁高水平的保护公众健康而采取措施”;而我国分别是行政机关和食品生产经营者在食品安全监管中的监管行为与生产经营行为、食品安全事故隐患与系统性食品安全风险以及“依法采取措施”。就实现机制而言,欧盟风险预防原则的实现机制是食品安全风险评估制度和风险管理制度以及司法审查制度;而我国则是责任约谈制度、生产经营者自查制度、食品安全风险监测、评估和分级管理制度。就理据而言,欧盟风险预防原则的理据是有效回应作为技术性风险的食品风险规制需要以及协调高水平保护公众生命健康与统一市场之间的矛盾;而我国则是有效回应食品安全事故频发的现实以及实现保障公众身体健康和生命安全的立法宗旨。阐释、检讨和改造我国食品安全预防原则应秉承科学的学术立场,不能简单地以欧盟食品安全风险预防原则为范本或坐标,而应立足于我国食品安全监管的现实。

企业主动召回食品责任的探讨

食品安全关乎社会公共利益,近年来食品安全事件频发,食品召回制度因其快速、精准等特点成为食品生产经营管理的主要手段。为推进企业主动召回不安全食品,《食品安全法》和《食品召回管理办法》分别对食品召回作出了原则指引和具体规定。本文以食品安全风险为切入点,从法律和学理两个角度对食品召回责任进行探讨,结合其经济法属性,重构食品召回责任“主体-风险-法律责任”新模式,并从法律和实践两个层面提出建议,以期促进食品召回制度的实施,预防食品安全风险。