新发展阶段我国农业食物系统转型战略构想研究

进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段后,我国农业食物系统正在从“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养健康”转变;绿色低碳成为农业食物系统转型的全球共识,包容共享成为农业食物系统转型的中国方案。当前,我国农业食物系统转型面临诸多挑战,以营养过剩和营养缺乏并存、保供和降碳之间存在矛盾、对小农生产者和弱势群体消费者的包容性不足、生产稳定性和供应可控性的韧性能力不强等问题为典型;未来在人口总量下降、城镇化率继续提高的背景下,我国农业食物系统结构有待进一步调整和优化,将加快转向“营养健康‒绿色低碳‒包容共享‒安全韧性”的多赢发展目标。相应主攻方向包括:调整生产体系、丰富食物供给,突出科技创新、优先发展多赢技术,加强政策创设、加大转型投资,优化体制机制、建设高效包容食物链,转变消费理念、引导居民低碳行为。研究建议:启动国家营养相关立法工作,建立国家农业食物系统转型技术储备库,实施国家农业食物系统转型升级科技专项,开展全民营养健康行动。

践行大食物观:中国食物系统转型的挑战、目标与路径

党的二十大报告明确指出,要树立大食物观,构建多元化食物供给体系,加快发展方式绿色转型。大食物观的提出,为我国食物系统转型指明了新的方向,为构建新时代可持续的食物系统开辟了新的战略路径。本文在系统梳理中国食物系统转型挑战的基础上,提出以目标更加高远、结构更加丰富、来源更加多元、供给更加可持续、保障更加安全为食物系统转型要求,以推进绿色农业生产方式、推动食品加工营养健康转型、建立区域特色可持续膳食模式、减少食物损耗与浪费、提高国际市场利用能力、加强资源回收与利用为食物系统转型路径,需要从转变发展观念、创新食物供给、强化政策支撑、加强科技创新、加强营养援助、加强顶层设计六个方面综合施策。

面向可持续食物系统的供应链治理经验与启示——以国际咖啡认证体系为例

以“多目标准则体系”为核心的供应链治理能够带来系统性变化,助推农业食物系统向可持续发展方向转型。在当前食物系统面临多重挑战的背景下,及时总结相关经验对于实现2030年可持续发展目标具有重要现实意义。为此,本文以国际咖啡认证体系为例,基于联合国粮农组织数据分析了咖啡供应链的网络特征及其社会经济与环境问题,发现2019年全球咖啡生豆贸易网络属于无标度网络,具有突出的异质性、不均衡性和产销分离特征,并曾面临不公平贸易、盲目扩大种植面积导致森林砍伐等问题。基于此,文章引出并重点介绍了公平贸易认证、4C认证和UTZ认证等国际上应对咖啡供应链问题的认证体系与相关实践经验。最后总结国际咖啡认证对中国建设可持续食物系统的启示,认为中国应当加强对现有认证体系的有效性监督,鼓励有条件的区域探索建立农产品环境标签制度,以及广泛开展食物–健康–环境教育,以实现更加有效的食物供应链治理。

大食物观下消费者粮食安全社会责任的内涵及强化路径

目的:2022年一号文件要求强化粮食安全教育,将消费者社会责任纳入粮食安全保障体系具有重要意义。方法:利用文献调查、概念比较研究、理论分析、政策文本梳理等方法,分析了消费者粮食安全责任的概念、作用机制以及强化路径。结果:消费者粮食安全社会责任的内涵为“在食物消费全周期中,消费者应自觉遵守一系列社会共识和准则,使自身消费行为最小化对食物系统经济、社会和环境可持续性的破坏”,其对食物系统转型具有不可替代性、广泛性和长期性,涵盖了生态环境保护、市场秩序维护、食物扶贫与捐赠、食物营养健康与食品安全治理等方面。结论:强化消费者粮食安全社会责任有利于缓解粮食安全供给社会成本的非平等承担、改善食物分配不均衡,主要路径包括健全法律政策、开展食物教育、降低实践成本、构建量化指标与监测体系等。

联合国食物系统峰会的中国方案

食物系统转型已成为国际共识,联合国食物系统峰会的中国方案能够在全球食物系统治理上发出更多的中国声音,推动中国和全球食物系统转型。改革开放以来,中国渐进式地选择适应不同发展阶段的制度和政策,高度重视粮食安全、农业农村基础设施建设和农业科研推广,大力实施减贫和国民营养计划,积极保护自然资源环境和应对气候变化,努力推动减少食物损失与浪费,大力发展农村电子商务,增强食物系统抗风险能力。这些措施使得中国在推进食物系统转型取得了巨大成就,但仍面临诸多挑战,包括农业生产增速放缓且小农依旧占据主导地位、多重形式的营养不良问题并存、水土气资源约束趋紧和灾害频发、城乡和区域发展不平衡、进口依赖持续和国际市场波动、部门间缺乏有效协作等。为推动中国食物系统向高产高效、营养健康、环境可持续、更具韧性、更具包容性的目标转型,应构建跨部门的综合管理决策机制,加大农业产业发展支持力度,构建现代农产品流通体系,改革农业支持和科研政策,建立营养导向型和可持续的农业生产体系,促进居民膳食结构转型。同时应加快乡村振兴,加强公共服务和社会保障,积极参与国际合作和国际食物系统治理。

营养经济学应用进展讨论与展望

目的:对营养经济学相关文献进行梳理分析,旨在总结当今营养经济学研究主要内容,并提出发展方向。方法:运用文献检索方法,总结分析近年来营养经济学的研究进展。结果:当前营养经济学的研究涵盖了居民食物消费与影响因素分析、营养问题分析、项目与政策效果评估、食物系统转型等研究方向,但仍存在研究方法缺乏一致性、研究内容缺乏系统性等问题。结论:加强学科方法融合创新,立足中国食物系统转型与发展情况,运用系统性思维开展政策效果评估和基于价值链角度研究营养问题的解决机制路径十分必要。