优化我国养老金制度体系:个人养老金制度的发展定位

我国已初步建成了第三支柱个人养老金制度,但该制度尚未实现规模化发展。分析现行养老金制度体系面临的现实困境后发现诸多问题,如第一支柱可持续性面临挑战,第二支柱发挥的作用有限,养老资产规模不足等。个人养老金制度对于优化我国养老金体系具有关键作用。据此,明确个人养老金制度的发展定位,包括完善三支柱养老保障体系、提高基本养老保险待遇水平、增加养老金资产储备、强化个人养老储备意识。提出政府应该协调发展三支柱养老保险,实施税收激励政策并加强宣传教育以激励个人的有效参与,优化养老资产储备的投资管理的相关建议。

基本养老服务制度的政策逻辑与内涵特征

现阶段建立基本养老服务制度是在新时期我国转变政府职能和提升政府民生治理能力的背景下,进一步划分政府、家庭、市场等养老主体在养老服务中的责任边界,强化政府“兜底线、保基本”的养老保障职责,增强老年人的普遍幸福感和获得感的制度探索。然而,当前基本养老服务政策内容较为薄弱,相关理论研究也较为匮乏,本文以系统梳理基本养老服务发展脉络为出发点,深入挖掘基本养老服务制度形成的政策逻辑,详细阐释基本养老服务制度的内涵与特征,为基本养老服务制度完善提供思路。

中国基本养老服务制度的伦理向度

基本养老服务制度关乎伦理,蕴含遵循以人民为中心的核心价值、彰显共建共享的顶层设计、聚焦正义和效率的协调统一、秉持公共善和个体善相辅相成的伦理属性;在制度的执行和贯彻中存在保基本与需求多样性的差距、传统代际养老责任意识与普惠性相背离、资源配置的均衡性不足等方面的实然伦理困境;只有聚焦基本养老服务责任的顺序性和协同性相结合、传统孝老爱亲文化的创造性转化和创新性发展、基本养老服务分配形式公平和实质公平相统一等应然伦理路径,基本养老服务制度建设才能在“善”的应然方向彰显更大效能。

工会促进个人养老金制度高质量发展:内在逻辑与路径选择

促进个人养老金制度高质量发展,有利于完善我国多层次、多支柱养老保险体系,促进经济发展和社会稳定,满足职工群众的美好老年生活需求。当前,我国个人养老金制度高质量发展仍然面临着一些困难和挑战。作为党联系职工群众的桥梁和纽带、职工合法权益的代表者和维护者,工会在促进个人养老金制度高质量发展中应发挥重要作用。工会要通过加强源头参与,推动个人养老金制度“质”的高质量发展;加强宣传培训服务,推动个人养老金制度“量”的高质量发展;加强规范监督,保障个人养老金制度运行的高质量发展。

农村社会养老保险制度变迁、现存短板与实践进路——基于共同富裕目标前景的审思

实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求,共同富裕的目标前景对农村社会养老保障制度提出了新的要求。在回溯农村社会养老保障制度变迁历程,探析其制度存量基础上,按照“目标—短板—实践进路”的逻辑思路审思当下新农保制度模式存量基础与共同富裕目标前景的差距,可知现行农村社会养老保险制度存在物质保障能力低、城乡及区域间养老金水平差距大和制度建设水平不足的短板。本研究提出适度提高农村居民养老金水平、合理调节城乡及区域间养老金水平差异、完善制度建设水平三条实践进路建议,以期实现农村养老物质保障层面的公共服务均等化,推动共同富裕目标的实现。

农村养老保障制度的困局与突破

农村养老保障制度是“双循环”战略下打造国内大循环及实施乡村振兴战略的重要支撑。当前农村养老保障制度面临着城乡二元结构下的供需失衡、财政补贴不均、保障不足、区域差异显著等问题。在共同富裕的大图景下,为破解养老保障城乡二元体制的藩篱,应对日益严峻的人口老龄化,需要从四个方面着手优化农村养老保障制度,即发掘农村养老资金供给、优化顶层设计与监管制度、渐进式推进养老保险制度统一并轨、积极发展农村互助型养老模式。

养老金制度如何调整?

近期,国家正式发布渐进式延迟法定退休年龄的决定,人口老龄化带来的“养老金困境”话题又再度成为时下关注的热点。“养老金”是我国社会保障制度的重要组成部分,是促进收入再分配,缩小区域之间贫富差距,释放潜在居民消费需求的重要保民生政策工具,是维护社会和谐稳定、实现共同富裕的民生兜底制度安排。当前,四川已进入深度老龄化社会,养老金储备状况作为老龄人口的收入来源之一,备受关注,特别是在人口老龄化程度不断加深情况下,养老保险制度必须持续改革推进,以适应人口结构变化趋势。

墨西哥第一支柱养老金制度结构性改革及其反思

受智利改革成就、世界银行建议和国内经济危机等影响,1997年墨西哥养老金制度结构性改革,将公共养老金制度由现收现付制待遇确定型转向完全基金制缴费确定型个人账户制。墨西哥此次改革与拉美其他国家相比有着显著不同的特点。但改革实施后,逐渐暴露出道德风险、代际公平、财政风险、可持续性和管理不善等问题,改革效果甚微,财务危机严重。2007年,墨西哥再次进行养老金制度改革,基本形成三支柱的现行养老保险体系。这两次养老金改革在实现一定经济目标的同时,也导致老年贫困和收入不平等等问题。通过剖析墨西哥养老金制度改革,我们应该重新审视养老金制度的性质和定位;认识到养老金制度改革必须考虑非正规就业及其带来的劳动力市场结构性变化;重视缴费型养老金与非缴费型最低保障养老金的匹配,认识到养老金改革应结合本国人口、经济和社会发展等基本国情,制度的管理质量和效率事关改革成效、管理与运行成本以及重视文化的作用。

房屋养老金制度是为保障房屋安全所作的兜底性制度保障

最近关于房屋养老金讨论很多。我也想谈三点认识:一是房屋养老金制度是国家为保障房屋安全所作的兜底性制度保障。尽管我国在推行住房商品化时建立了购房者按建安成本5%~8%缴纳房屋维修基金的制度,房屋维修基金制度在保障小区公共部位日常维护和电梯等设施更新中发挥了重要的作用,但因金额十分有限,已难以满足城市房屋安全维护和老旧小区更新需要。因此,近年来各地政府都在积极探索建立房屋养老金,城市政府通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、住房公积金增值收益分配一点、原公房出售资金等多渠道归集,探索建立一个稳定的能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池,减少未来存量房规模越来越大,支出越来越大的压力,也减轻居民后顾之虑。

我国城乡居民基本养老保险制度运行效率评价

城乡基本养老保险制度的有效运行对社会保障体系的可持续发展至关重要。通过分析城乡居民基本养老保险的运行效率及其数值变化,对其进行评价,保证制度的合理高效运行,可实现养老保障制度的良性循环发展。采用DEA-BCC模型和Malmquist指数对我国31个省区市(不含港澳台地区)2015—2021年城乡居民基本养老保险的相关数据进行分析,从动静两方面剖析我国城乡居民基本养老保险制度的效率动态变化,研究结果表明:静态来看,城乡居民基本养老保险制度总体运行效率较高;动态来看,我国城乡居民基本养老保险制度全要素生产率态势有所下降,但下降幅度较小。因此,我国各地区城乡居民基本养老保险制度应联动发展,加快技术的提升,促进全要素生产率的提高。要把握好城乡居民基本养老保险制度技术效率的提升和技术进步的相互协调作用,合理改善资源投入和配置,提高城乡居民基本养老保险制度全要素生产率及投入产出效率。

个人养老金制度激励机制的经验比较与方案设计——基于fsQCA的OECD国家案例分析

为健全完善多层次养老保险体系,加快推进个人养老金制度发展,激励机制至关重要。结合fsQCA的定性分析和精算模型的定量分析,以OECD国家为案例样本,通过个人养老金制度激励机制的国际比较,总结有益经验,并提出激励机制设计方案。研究表明,缴费上限差异化、领取税率差异化以及必要的政府补贴是促进个人养老金制度发展的重要国际经验。基于公平与效率原则,设计递减目标替代率下三类激励方案:方案一为缴费上限收入差异化,收入每增加1000元/月,缴费上限约降低70元/月;方案二为领取税率收入差异化,收入低于16000元/月无需缴税,两个高收入层级领取税率为3.15%和12.74%;方案三为增加政府补贴,收入低于16000元/月可获得政府补贴,补贴比例为8.11%—30.26%。研究从激励机制视角,为我国个人养老金制度实施差异化财税政策提供了实证依据。

个人养老金制度可持续性探析

当今我国人口老龄化严重,养老保险基金缺口扩大,养老保险体系将面临巨大的负担,发展多支柱、多层次的养老保险体系已成为共识,第三支柱个人养老金制度应运而生。通过梳理我国个人养老金制度的政策演变及实践探索,不难发现个人养老金制度存在参保意愿弱、优惠政策吸引力不足、产品供给不足、监管力度不够等问题,这些问题阻碍了个人养老金制度的可持续发展,应该加强宣传、提升国民素养、强化分级分层优惠政策、完善产品种类、加强产品综合监管,促进中国特色个人养老金制度的建立和可持续发展。

城乡居民基本养老保险制度对个体参保决策的影响分析——基于福利水平和补贴激励的衡量视角

城乡居民基本养老保险制度运行已逾十四载,但人均缴费水平较低,养老金无法满足老年基本生活,这在一定程度上限制了政策效果。本文手工搜集并比较分析了234个地市的城乡居民基本养老保险制度,识别并剖析了潜在阻碍参保人员提升保费贡献度的不合理因素,并从福利水平和补贴激励两方面构建定量指标进行地区间比较;然后利用2021年“千村调查”数据,实证分析了城乡居民基本养老保险制度的合理性对农村居民养老保险意识和参保决策的影响。分析结果表明,合理的城乡居民基本养老保险制度对农村居民养老保险意识及年缴费额有显著正向影响;且相比于补贴激励,福利水平的影响更加显著;收入不具有显著的调节作用;异质性分析结果表明,合理的城乡居民基本养老保险制度对家庭观念重或金融素养低群体的养老保险意识和参保决策具有更明显的影响。研究结果对提升各地市改进城乡居民基本养老保险制度,进而从根本上提升居民的养老保险意识、提高参与深度有重要的政策启示意义。

延迟退休背景下的养老金制度设计:兼顾激励中性与保障适度

构建个人养老金财富精算模型,从“激励中性”视角研究个体养老金财富的奖惩机制设计,在保障适度原则下测算奖惩因子,评估奖惩机制对个体福利及保障程度的影响。研究发现:第一,劳动者参加基本养老保险均能获利,但存在性别差异。第二,征缴率的提升将提高个体养老金财富精算现值并缩小性别差异;征缴率的提高将提升养老保险保障程度,对年轻人的提升程度更大,但退休待遇提升导致的代际转移会加剧劳动不公平。第三,男性、女性的奖惩区间分别为[-6.41%,8.61%]和[-3.39%,4.71%]时,会出现因延迟或提前退休的“潜在损失”和“不当得利”。为此,建议优先考虑提高女性退休年龄,同时提高女性养老金待遇水平;激励约束相容的养老金机制设计要关注对个体福利的实际影响,而非单纯的奖惩力度;坚持精算中性,加强养老金制度改革效果评估;配套实施养老金计发办法改革,守住生存公平底线,保障劳动公平。

探究养老保险制度在企事业单位的可持续发展

养老保险制度是社会保障体系的组成部分,是职工退休生活的经济支柱,对构建和谐社会具有社会意义和经济价值。面对新时代发展阶段存在的诸多特殊性,养老金双轨制度造成企事业单位福利待遇出现较大差距,养老保险制度的可持续发展被提上了重要议程。本文旨在研究探讨养老保险基准的优化和改革,通过对其现状及其制约因素剖析养老保险制度的改革措施,提高其公平性和有效性,增强职工生活的获得感、幸福感与安全感。

布什政府与里斯特政府养老金改革比较:新制度经济学视角

在全球老龄化浪潮的推动下,养老金制度改革已成为各国政府亟待解决的关键问题。本文采用新制度经济学的视角,深入分析并比较了美国布什政府和德国里斯特政府在养老金改革中的背景、策略抉择及其成效,探讨两者的优势与局限性。布什政府的改革以个人积累为基础,强调市场机制的作用;里斯特政府则侧重于强化公共养老金制度,力求在国家责任与个人权利之间实现平衡。通过对这两个代表性发达国家在养老金制度改革中所采取的不同路径的比较,本文揭示出在不同政治和经济背景下,养老金制度改革的复杂性,以及制度变迁的内在逻辑与动态机制。研究成果有助于揭示制度变迁的普遍规律,并且能够为中国在应对老龄化浪潮时,构建稳定、高效、可持续的养老金体系提供有益参考。

老龄化背景下我国城镇职工基本养老保险制度改革潜在方案效果研究——基于瑞典零支柱保障型养老金视角

随着人口老龄化的加剧,我国城镇职工基本养老保险制度面临财政压力,有必要考虑改革城镇职工基本养老保险制度。文章通过探究我国养老制度改革的潜在方案,旨在利用数值模拟的方法为我国城镇职工基本养老保险制度改革提供一定借鉴。改革方案以瑞典公共养老金制度中的零支柱保障型养老金为参照,利用公共养老金制度的收入再分配功能,将瑞典养老金制度中的零支柱保障型养老金与我国城镇职工基本养老保险制度中的基本养老金进行了比较。模拟结果表明,从基本养老金向零支柱保障型养老金的转变并不总是产生有利的结果。如果考虑实施一种与我国现行城镇职工基本养老保险制度规模类似的为低收入职工提供养老资金的公共养老金制度,那么当这种公共养老金制度由间接税提供资金时,不仅有利于实现代际公平,而且还会缓解人口老龄化对我国基本养老金制度的冲击,提高社会福利水平。

以中国特色养老制度贡献中国式现代化的构建

中国式现代化的第一个特征就是人口规模巨大的现代化,中国的老龄化同样是人口规模巨大的老龄化,同时我们是在“未富先老”的状况下出现了老龄化。要实现中国式现代化,需要有中国特色的养老制度。第一,“未富先老”是中国健康奇迹。我国现在处于中度老龄化阶段。

人口老龄化视域下瑞典养老保险制度及其对我国的启示

在人口老龄化背景下,我国城镇职工基本养老保险还存在全国统筹尚未完全发展成熟,地区间养老金存在差异,基本养老保险财务可持续性面临压力,养老金替代率低等问题。瑞典作为老龄化国家实行多支柱养老保障体系,借鉴瑞典养老保险制度的先进经验,提出应不断完善统账结合制度模式中的个人账户,发展多层次养老保险,实施渐进式延迟退休政策等建议,以期为我国城镇职工基本养老保险发展提供参考。

个人养老金制度:发展逻辑、国际借鉴及政策建议

我国已经进入深度老龄化社会,基本养老保险的可持续发展引起社会高度关注,实现基本养老保险、企业年金和个人养老金储蓄三支柱体系均衡发展的目标,个人养老金制度的出台具有重要实践价值。发展个人养老金制度有利于健全多层次、多支柱养老保险体系,也有利于金融市场稳步发展。本论文借鉴美国、德国和日本等国家个人养老金的发展经验,探析税收优惠模式、缴费限额调整、领取税务安排、政府补贴机制、领取给付模式等方面为我国个人养老金发展提供经验启示,提出增强国人养老的规划和投资意识、完善个人养老金相关配套制度、完善个人养老金税收和补贴激励政策等建议。