我国饮用水水源保护区制度浅析

以上海黄浦江上游水源保护区为例,论述我国饮用水水源保护区的分类分级管理、环境和卫生质量双达标、规划制度、流域管理和统筹安排、应急制度等法律措施,指出目前饮用水水源保护制度设计上存在的问题和不足,最后提出完善饮用水源保护区制度的建议。

饮用水源保护区地方法规建设现状与法律保护对策分析

文章将H省作为研究对象,通过对国家和H省在饮用水水源地保护方面的法律制度体系进行了梳理,并对其法规建设现状展开了分析。结果显示,在饮用水水源地保护法规建设方面,H省存在的困境主要包括饮用水水源地保护法律制度体系不完整,饮用水水源地应急制度缺乏操作性,饮用水水源地法律责任体系不完善3方面。结合H省饮用水水源地保护立法情况,制定了《H省饮用水水源地保护条例》,建立各项具体法律制度;同时对饮用水水源地保护区制度进行完善,统一饮用水水源水质标准,对地下水资源的开发利用提出了新的要求和相应对策。《H省饮用水水源地保护条例》应健全饮用水水源地应急制度,注意事前监测预警、事后应急处置衔接,通过防治结合,做到减少水源污染事故损失、保障饮用水安全;建立健全生态补偿机制,确保资金到位。

基于GIS技术的水源保护区陆域范围划分应用研究——以罗坝镇某农村集中式饮用水水源保护区为例

将生态文明建设置于优先发展的地位,是全面推动美丽中国建设目标的关键,这涵盖了饮用水环境综合保护措施的实施。以粤北山区乡镇为例,利用地理信息系统(GIS)技术,对研究区进行基于区域地形的河网生成,通过相关确定生成河网可真实反映实际河网情况,解决取水区域因偏远导致真实河网数据缺失的问题。基于生成河网数据对取水水源上游区域进行水文分析,采用盆域生成与划定等技术方法对该地区的典型农村集中式饮用水源地进行陆域范围的划定研究。与传统方法如类比经验法的传统划定方式相比,GIS技术的应用大幅提高了划定工作的精准度和科学性。同时通过可视化手段直观展示水源地的空间分布,使水源保护工作更加有效和有针对性,可为缺乏水系数据的偏远乡镇水源保护区划定工作提供参考。

包容性发展视角下饮用水水源保护区的治理与完善

饮用水水源保护区制度是落实最严格资源管理的基础性制度,旨在通过分级隔离污染行为维护水源地生态环境,保障人民群众饮水安全。然而,饮用水水源地作为自然与人类的生命共同体,带有自然性和社会性双重身份,依据僵硬而统一的格式化规范建设保护区,不符合当代讲求社会利益兼容和改革成果共享的治理原则。在包容性发展概念下审视饮用水水源保护区制度,其技术标准体系采用管道式观察方法,掩盖了水源地地质与人文特征,使管理机构不能完整、准确地吸收信息,降低了立法对规制对象初始值的敏感性,产生立法路径偏差。其规制手段采取一刀切式的居民搬迁和企业关停,忽视了人与自然、人与人的共生群落关系,不仅增加了保护区建设成本,也不利于探索环境友好型生产生活方式。行政机构职权分配上的交叉混乱,致使责任主体不明,增加了处罚失当的风险。为优化制度运行机制并提升法律实施效果,饮用水水源保护区制度应当汲取包容性发展的能量,扩大水源地特征的关注范围,制定个性化的环境质量标准和水质标准。区分环境增益性行为与环境损益性行为,以行为清单为依据进行多样化的行政补偿和行政奖励。行政管理上逐步向单一主体过渡,发挥组织集中控制优势,并建立立体监督追责体系加强对污染行为和政府行政的双向监督。最后,通过创设多元主体参与的保护区管理委员会,协调各方利益关系,帮助政策落地。依此路径调整,能够进一步推动饮用水水源保护区向“合作-服务”型的包容性发展方向迈进。

论饮用水水源保护区法律制度架构——兼论《饮用水水源保护条例》的制定

《水污染防治法》规定,国家建立饮用水水源保护区制度。制度涉及的内容架构还缺乏配套相关法律、法规,制定一部可操作的权威行政法规《饮用水水源保护条例》已成当务之急。饮用水水源保护区法律制度架构主要包括:饮用水水源保护区行政管理制度(体制机制),它是法律制度架构的基础;饮用水水源保护制度,它是法律制度架构的核心;饮用水水源保护区法律责任制度,它是法律制度架构的保障。

粤北地区乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案优化方法分析——以韶关市乡镇水源地“划、立、治”工作实践为例

饮用水安全与人民群众的生活健康密切相关,集中式饮用水水源保护区的划定是保证水质安全的重要措施。本文以韶关市乡镇水源地“划、立、治”工作实践为例,分析粤北地区乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案的优化方法。其间充分调研韶关市乡镇饮用水水源地现状,分析水源保护区划分技术路线,探讨划分方案优化方法,并提出划定后的建设管理建议,为后续乡镇饮用水水源保护提供科学依据。

论饮用水水源保护区行政管理制度

《水污染防治法》规定国家建立饮用水水源保护区制度,加快制定《饮用水水源保护条例》是此制度运行的关键。国家和省一级政府(直辖市除外)水利管理部门及治域管理机构内设饮用水水源保护机关,直辖市、地级(副省级)市、县(区)政府建立饮用水水源保护区管理局,构建合理科学的饮用水水源保护区行政管理体制机制,明确饮用水水源保护区行政管理机构职责,制定相应的行政管理规范,是保证饮用水水源保护区制度运行的基础。

海南省人民政府办公厅关于同意划定澄迈县仁兴镇番坡河等4个饮用水水源保护区、修编澄迈县桥头镇沙土村地下水型饮用水水源保护区和撤销澄迈县中兴镇地下水饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2023]264号)

澄迈县人民政府:你县《关于划分仁兴镇番坡河饮用水水源地等4个水源地保护区、修编澄迈县桥头镇沙土村地下水型饮用水水源保护区和撤销澄迈县中兴镇地下水饮用水水源保护区的请示》(澄府[2023]88号)收悉。经省政府同意,现函复如下。

海南省人民政府办公厅关于同意撤销文昌市湖山水库饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2024]12号)

文昌市人民政府:你市《关于批准撤销文昌市湖山水库集中式饮用水水源保护区的请示》(文府[2023]360号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、根据《中华人民共和国水污染防治法》《海南省饮用水水源保护条例》有关规定,鉴于你市湖山水库饮用水水源已停止取水供水,原供水范围内的居民饮水已由文昌市木兰水厂与锦山水厂进行联网供水,取水水源为文昌市东路水库饮用水水源地,同意撤销文昌市湖山水库饮用水水源保护区。

海南省人民政府办公厅关于同意撤销乐东黎族自治县佛罗镇昌后村地下水型饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2023]247号)

乐东黎族自治县人民政府:你县《关于撤销乐东黎族自治县佛罗镇昌后村地下水型饮用水水源保护区的请示》(乐府[2023]95号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、根据《中华人民共和国水污染防治法》《海南省饮用水水源保护条例》有关规定,鉴于乐东黎族自治县佛罗镇昌后村地下水型饮用水水源已停用和废弃,原供水范围内的居民已改由三曲沟水厂供水,取水水源为三曲沟水库饮用水水源地,同意撤销乐东黎族自治县佛罗镇昌后村地下水型饮用水水源保护区。

海南省人民政府办公厅关于同意撤销乐东黎族自治县佛罗镇新安村地下水型饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2023]257号)

乐东黎族自治县人民政府:你县《关于撤销乐东黎族自治县佛罗镇新安村地下水型饮用水水源保护区的请示》(乐府[2023]96号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、根据《中华人民共和国水污染防治法》《海南省饮用水水源保护条例》有关规定,鉴于你县佛罗镇新安村地下水型饮用水水源已停用,原供水范围内的居民已改由国信龙沐湾水厂进行供水,其水源来自乐东佛罗镇龙沐湾水厂地下水饮用水水源地,水质水量现状可有效提升居民的饮水安全保障系数,同意撤销乐东黎族自治县佛罗镇新安村地下水型饮用水水源保护区。

海南省人民政府办公厅关于同意划定五指山市昌化江毛阳镇什苗村饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2024]9号)

五指山市人民政府:你市《关于申请划定五指山市昌化江毛阳镇什苗村饮用水水源保护区的请示》(五府[2023]130号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、原则同意五指山市昌化江毛阳镇什苗村饮用水水源保护区划定方案,保护区总面积为1.776682平方公里,分为一级保护区和二级保护区,具体划定范围如下(拐点坐标及划分示意图见附件):一级保护区:面积为0.324151平方公里。其中水域面积为0.194294平方公里。水域范围为昌化江干流取水口上游1000米、下游100米以及南力水支流汇入口向其上游延伸200米范围内的河道水域,水域宽度为昌化江干流及南力水支流的整个河道宽。

京张高铁崇礼支线正盘台隧道特殊集中式饮用水水源保护区划分方法研究

本文所述宣化区赵川镇后坝口集中式饮用水水源是隧道施工后的泄水隧洞涌水,该集中式饮用水水源保护区划分不属于《规范》中的常规划分类型,是一种特殊水源保护区的划分。通过对水源地供水基本信息、水文地质条件和环境状况的充分了解,采用联合划分方法对宣化区赵川镇后坝口集中式饮用水水源保护区进行划分,对复杂地区水源地保护区划分工作具有借鉴意义。

海南省人民政府办公厅关于同意调整三亚市 大隆水库饮用水水源保护区的复函 (琼府办函[2023]266号)

三亚市人民政府:你市《关于申请调整三亚市大隆水库饮用水水源保护区的请示》(三府[2023]330号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、原则同意调整三亚市大隆水库饮用水水源保护区。具体范围如下(拐点坐标及划分示意图见附件)。

集中式饮用水水源保护区划分及环境风险研究

水库是饮用水的重要水源之一,加强保护管理所发挥的作用较为突出,再加上近年来,随着社会经济的不断发展,人们生活水平逐渐提高,更是对饮用水的要求逐年上升。在这一背景下,进行集中式饮用水水源保护区划分以及环境风险控制显得尤为重要,能够减少各种因素对水源所产生的影响,为人们群众提供更加安全和健康的饮用水水源,更好地发挥水库的使用功能。

四川省人民政府关于印发《四川省饮用水水源保护区管理规定(试行)》的通知(川府发[2023]26号)

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《四川省饮用水水源保护区管理规定(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行.

海南省人民政府办公厅关于同意撤销五指山市南圣镇地表水等4个饮用水水源保护区的复函(琼府办函[2024]11号)

五指山市人民政府:你市《关于申请撤销五指山市南圣镇地表水等4个饮用水水源保护区的请示》(五府[2023]134号)收悉。经省政府同意,现函复如下:一、根据《中华人民共和国水污染防治法》《海南省饮用水水源保护条例》有关规定,鉴于你市南圣镇地表水饮用水水源、南圣镇南九沟岭河饮用水水源、通什镇208河饮用水水源、冲山镇什保村饮用水水源已停用和废弃,原供水范围的居民分别由五指山市新春水库和太平水库饮用水水源供水,水质水量更有保障,同意撤销五指山市南圣镇地表水饮用水水源保护区、南圣镇南九沟岭河饮用水水源保护区、通什镇208河饮用水水源保护区、冲山镇什保村饮用水水源保护区。

地下水型集中式饮用水水源地保护区划分要点简析

饮用水水源是居民健康的重要基础,是人与社会和谐发展的基本保障。地下水型饮用水源是我国北方地区主要的集中式饮用水源。地下水型饮用水水源保护区的划分应注重对水源地所在区域水文地质条件、水源地所在区域地下水流场、水源地潜水含水层岩性、水力坡度和渗透系数、水位埋深、水质情况、周边地表河流水系分布、周边永久地物地标分布等基本情况来综合确定地下水型集中式饮用水水源地保护区划分方法和计算参数,从而科学、合理划分地下水型集中式饮用水水源保护区。

西安市长安区乡镇级集中式饮用水水源地保护区划分浅析

乡镇级集中式饮用水水源保护关系到人民群众的饮用水安全,以西安市长安区乡镇级集中式饮用水水源地保护区划分为例,针对长安区缺乏水文地质及长期动态观测资料,水源保护区划分无法采用经验公式法与数值模型计算法的问题,综合实际采用经验值法进行长安区乡镇级集中式饮用水水源地保护区划分,根据划定结果提出水源地规范化建设与管理建议。分别针对水源地一级保护区、水源地准保护区及准保护区外存在的问题,提出具体整治措施,分析结果为环境管理部门开展乡镇级集中式饮用水水源地保护区划分时提供决策参考。

饮用水源保护区法律制度完善研究——以辽宁省大伙房水库为例

饮用水源安全关乎居民身体健康和国家长治久安,饮用水源保护区水源保护与污染防治离不开法律规章制度的完善。现有饮用水源保护区法律制度在实施过程中在法律制定、管理体制、保障制度和法律责任层面仍存在不足。本文以辽宁省大伙房饮用水源保护区为例,提出饮用水源保护区专项法律制定、跨流域管理机构设置、生态补偿机制完善、引导公众参与、行政责任问责机制建立等措施,以完善饮用水源保护区法律制度。