首都地方立法的新进展、新形势与新挑战

近年来,首都地方立法工作取得了一些新进展,譬如率先提出地方立法新格局;首次行使人民代表大会立法权;开展首次立法协商;第一次提出公共治理立法理念;开展首次法规预案研究;等等。首都发展进入历史新阶段,对首都地方立法也提出了新的更高要求。地方立法工作面临着由"忙"转变到"难"的新挑战,包括地方立法与改革关系难处理;市人大主导立法与市政府发挥立法基础作用的关系难处理;通过地方立法凝聚社会共识难;公共治理立法理念难以落地。今后,首都地方立法应更加坚持党对市人大立法工作的领导,努力实现改革决策与立法决策同步推进;继续发挥人大对立法的主导作用;积极发挥市政府的立法基础性作用;继续发挥人民代表大会的制度优势,积极创新民主立法、科学立法的新机制。