新时代党建引领首都基层治理的阻滞因素与纾解之道

新时代党建引领首都“大城善治”是强化党对基层治理的全面领导的必然逻辑,也是将政治优势转化为治理效能,以及凝聚基层治理合力,助推首都治理现代化的现实选择。从“吹哨报到”到“接诉即办”再到“未诉先办”的基层治理创新实践,推动了首都基层治理提质增效。同时,基层党组织的领导核心作用亟待强化,基层治理的力量主体仍需建强,党建引领基层治理的体制机制与方式方法尚需创新。为此,要健全党建资源整合机制、基层治理嵌入机制、治理成效考评机制,把党建引领贯穿首都基层治理的全过程,实现守土有责、区域联动和央地互动的耦合,以“五社联动”助推多元共治,并依托数字技术赋能首都治理现代化,不断促进治理成果惠及首都全体人民。

面向首都综合治理的北京市国土空间规划实践与思考

空间规划改革是规划逻辑与空间秩序的根本性、转折性变革,在自上而下的顶层设计基本成型之后,需要地方上及时反馈自下而上的实践成效。近几年,北京市“剥洋葱式”地开展了一系列规划实践,对应中央近期关于“规划编审、实施监督、法规政策、技术标准”为一体的国土空间规划架构,本文对北京市的国土空间规划体系进行了梳理和阐释,提出三个观点:①改善城乡关系、创新城镇化发展路径是建构国土空间规划体系的根本“初心”;②国土空间规划融合的焦点和难点在于发挥原土规、城规等规划的各自优势,以新的价值伦理、政策法规契合国家意志和基层社会的不同需求;③打破传统规划体系的制度“瓶颈”,需要及时反馈地方实践和规划实施的绩效,建立动态评价机制。

区块链技术对首都社会治理的应用场景解析

党的十九届四中全会明确提出,把坚持和完善共建共治共享的社会治理制度作为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键性举措。共建共治共享已成为我国社会治理的基本原则。区块链技术的价值理念和结构特征与共建共治共享原则具有内在的一致性。在疫情防控常态化下深入推进首都社会治理现代化过程中,区块链技术在政务服务、营商环境、公共安全、舆情治理以及公益慈善等领域具有广泛的应用场景,必将在促进社会治理方面发挥强有力的科技支撑作用。

习近平首都社会治理思想的主要内容与指导意义

首都社会治理思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,具有丰富思想内容,涵盖首都社会治理的宏观定位、主要对象、工作目标、重要任务等方面,对于进一步提升首都社会治理工作水平,更好地维护首都的安全稳定,在全国发挥示范作用,具有重要指导意义。

坚持系统观念推进首都高质量发展

首都工作关乎“国之大者”。新时代首都高质量发展,必须坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循,推动首都建设加速、首都经济提质、首都治理向善。坚持系统观念,系统推进全球数字经济标杆城市建设,打造首都数字经济发展高地;系统推进国际科技创新中心建设,增强首都创新能力和水平;系统推进“两区”建设,增强首都开放能力和水平;强化京津冀政策协同,提升新时代首都高质量发展统筹与协调能力。

扎实推进新时代首都城市管理高质量发展

首都城市管理工作始终坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循,聚焦打造“宜居、韧性、智慧”城市总体目标,突出“保运行、保民生、更要保安全”,坚持党建引领、以人为本,强化底线思维、问题导向,持续在“安全、为民、系统、精细、科技”五个方面下功夫,以绣花功夫和钉钉子精神扎实推进城市管理高质量发展,积极构建“共建共治共享”城市治理新格局,为推进城市治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

首都文化治理与全国文化中心建设

首都文化治理体系是把北京建设成为全国文化中心、世界文化名城、世界文脉标志的制度安排。首都文化治理体系以全国文化中心建设的核心指标为导向,借鉴世界级城市治理经验,以文化治理体系促进文化资源力、文化创新力、文化传播力、文化涵育力、文化凝聚力的实践生成、政策集成和示范带动作用,提升首都文化功能,激活全国文化中心建设活力,形成建设世界文化名城的机制保障。

首都城市管理工作的成就与启示

改革开放45年来,尤其是党的十八大以来,北京城市管理领域取得长足发展、发生深刻变化。城市管理从粗放到精细、从分散到集中、从传统到现代,经过不断的探索努力,职能体系日趋完善,城市运行更加顺畅,管理水平稳步提升,走出一条符合北京超大型城市特点规律的改革发展之路,为建设国际一流的和谐宜居之都作出了积极贡献。

疏解首都科技创新功能可行吗?——韩国的经验及其对北京的启示

自京津冀协同发展战略提出以来,各方关注焦点始终集中在疏解北京非首都核心功能方面。那么北京核心功能是否也能够被部分疏解?根据韩国首都圈治理经验,科技创新功能可以通过建设"创新城市"等措施向外疏解,从而实现缓解首都圈压力和推动地方经济发展的作用。据此,针对北京未来发展建设提出三点建议:找准特色,张弛有度;政府引导,整体规划;集中疏解,激发潜力。

维也纳城市治理经验对北京的启示

维也纳作为历史文化名城,首都设施在更新换代的同时,面向科技、面向绿色进行了多年探索。通过对城市老旧基础设施的更新、道路与功能区的再规划,使古老而拥挤的维也纳焕发出新的魅力,而完善的基础配套与宜居的环境也是维也纳散发恒久魅力的关键。北京市在首都治理中可以借鉴维也纳的成功治理经验。

加强城市综合治理推动构建基本没有“城市病”的地区——以北京经济技术开发区为例

北京经济技术开发区成立近30年来,坚持规划引领,通过规划的科学编制、高效实施和精细化管理,优化城区空间布局,成为基本没有“城市病”的标杆。通过对经济技术开发区相关实践经验的梳理和总结,以期对同类地区的建设发展形成一定的借鉴,并在未来亦庄新城的全域规划建设中,积极推动高标准建设实施,努力让亦庄新城继续当好基本没有“城市病”的标杆。

探索基层治理现代化的大兴路径

基层治理事关党的执政基础,事关国家治理现代化全局,事关人民群众切身利益,重要性日益凸显。作为首都新国门、新增长极,大兴区牢牢把握为民服务要义,树立法治、德治、精治、共治理念,从区—镇街—村社—社会组织四个维度入手完善治理体系,强化党建引领下的多元主体治理能力,基层治理现代化水平明显提高。

“微更新”托举“大民生”

背街小巷整治提升是城市更新的具体举措和民生治理的重要抓手。经过多年实践探索,北京背街小巷整治提升实现了由走技术路线到从居民生活出发、由环境治理到街区更新、由单向管理到共商共治共享的转向,并在制度机制层面与首都精神文明建设、超大城市精细化治理、接诉即办改革形成联动合力。深化治理、提质增效,还需从空间功能优化、人居环境改善、筑牢安全底线三个方面持续用力,以提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

开拓接诉即办改革研究新方向

接诉即办是首都超大城市治理历史上的一次重大改革,产生了强烈的社会效应,引发专家学者思考研究。目前的研究突出表现为“三多三少”,即整体全面研究多、分门别类研究少,实证描述研究多、相关因素分析少,数据量化研究多、案例剖析研究少。深化接诉即办改革研究,必须抓住抓准重点议题,系统评估接诉即办工作条例的实施情况,修改完善相关条款;廓清接诉即办改革全程的权责关系,持续提升超大城市基层治理体系和治理能力;扩充接诉即办改革研究的思维方式,抓住重大核心议题进行深入研究;深化研究接诉即办改革的多种路径,形成更具引领性示范性指导性的成果。

习近平京津冀协同发展思想的内涵和意义

京津冀协同发展战略是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的一项重大决策部署,是习近平京津冀协同发展思想的重要体现。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平京津冀协同发展思想创造性提出了中国特色首都治理体系和区域治理体系,具有重要的理论创新价值和实践指导意义。

京津冀协同发展的区域一体化

实施京津冀协同发展战略,肩负着京津冀区域进入发展新阶段特别是面向高质量发展的全新阶段推动改革发展的重要作用。实现区域一体化,对于增强京津冀协同发展的区域整体竞争力,构建全方位的发展规划,建设以首都为核心的世界级城市群,有着重要的推动作用。

解决好停车难这个关键小事

停车难问题是大城市病的表征之一,关系国之大者,也是关键小事。北京市把解决停车难作为学史力行为群众办实事的重要实践环节,同时作为提升首都功能和建设国际一流的和谐宜居之都的关键抓手,结合首都功能的发挥,瞄准民生的痛点、难点、堵点展开,通过法治和规划引领,供给侧和需求侧两端发力、制度层和技术层创新助力、精治与共治联动协力,让群众满意,得到社会认可。

北京减量发展的体制机制创新

减量发展是北京现代化城市治理的时代特色,也是首都超大型城市善治的需要。尽管目前“构建推动减量发展的体制机制”已出台顶层设计,但因其首创性、动态性、复杂性等特征,多数体制机制仍处理论和实践摸索阶段。北京减量发展亟须从老城存量更新、生态空间管控、区域协同减量3个关键领域破题,从控存、筑底、联动层面研究北京创新减量发展体制机制的具体路径,从而构建稳定性、持续性、体系化的长效减量机制。

“疏整促”背景下北京居民社会情绪调查

为疏解非首都功能,优化首都核心功能,北京组织开展了“疏解整治促提升”专项行动。在政策落实过程中,引发居民产生了不同的情绪反应。通过调查访谈,了解北京居民对该行动的整体认知和主要情绪反应,分析北京居民典型社会情绪产生的根源、发展的过程和主要影响因素,研究探索在特大城市基层治理中引导居民积极社会情绪的对策建议。

积极推动城建集团高质量发展

立足推进国有企业治理体系和治理能力现代化,北京城建集团按照增强“五力”要求,坚持贯彻落实新发展理念,坚持供给侧结构性改革,依托集团六大产业协同发展的优势,主动融入国家和首都发展,以首善标准践行好国企责任,推动北京城建集团高质量发展。