助推首都文化创意产业发展的地方财政政策浅析

近年来,在政府财政的大力扶持下,文化创意产业已经发展为北京市第三产业中仅次于金融业的第二大产业,并成为调整产业结构、转变经济发展方式的有效途径。然而,现有的财政扶持政策还存在扶持周期短、手段单一滞后、缺乏考核评价体系等问题。为助推首都文化创意产业更快更好发展,借鉴国际经验,未来财政扶持政策不妨从以下四个方面着手:一是加快转变财政职能,推动文化体制创新;二是把握财政资助重点,带动产业创新发展;三是创新财政支持方式,构建产业融资平台;四是注重过程绩效评价,提高资金使用效益。

关于首都财政体制问题的研究

首都北京的财政发展受到现行财政体制的极大限制,致使财政状况难以适应首都发展战略转变中的需要。 (一) 建国以来,北京市的经济发展是十分迅速的。从1949年发展到现在,工农业总产值增长112倍,其中工业产值增长300倍;人均国民收入达1,890元,名列全国第二位。随着经济的发展,财政收入增长也是十分迅速的。

关于建立“首都财政”的热门话题

北京的交通让北京人骄傲了一段时间。但是,最近去过上海和广东的北京人感到,北京已经没有“优势”可言:“二环”、“三环”路在高峰时段,平均每小时行驶速度只有20公里,市政府曾经允诺修建的“四环”、“五环”路被无限期的一延再延。据说,要打通“四环”至少需要上百个亿的资金。地铁更是拥挤不堪,北京老百姓企盼的西单至八王坟的地铁已经修了几年仍未修好,目前因资金投入极少,基本处于象征性的开工状态。这一切的主要原因之一显然是资金短缺。

关于研究首都经济的若干理论思考

首都经济概念成立的前提是，它一定是一个完整的经济系统。这个系统至少包括：范围、规模、边界；内部结构和联系；体制模式和外部环境等一系列明确的规定性。首都经济有广义和狭义之分，狭义首都经济是指和首都功能相联系的经济，广义首都经济还包括北京经济。首都经济的第一个特征是服务经济，首都财政是首都经济的重要组成部分。以服务振兴首都经济是重要的战略选择。知识经济是首都经济的发展方向，但知识经济必须以强大的工业化为基础。发展首都经济必须从北京的现实出发，高科技必须走出开发区和试验区与传统产业的改造和升级相结合。

华盛顿特区财政体制研究及对北京市的启示

首都作为国家政治中心和中央政府所在地,重要性不言而喻。其不仅具有一般的城市职能,还具有特殊的首都职能,这就需要建立与此相适应的、特殊的“首都财政”体制,以便于在履行一般城市职能的同时,更好地发挥首都职能的作用。首都和中央之间的政府关系比较复杂,本文以华盛顿特区和联邦政府为例,从立法分权、行政分权、财政分权和宪法限制方面说明政府间关系;基于2019财年和2020财年的华盛顿特区财报,分析财政收支情况以及与联邦政府间特殊的财政关系,指出特区存在结构性失衡问题,构建了财权非均衡的财政分配结构。有鉴于此,北京可以构建首都财政体制——形式上是地方财政特征,实质上是中央和北京市政府共同承担首都职能的首都财政体制。