首问问责:内涵、困境与对策

首问问责制强调公众与政府关系中首位责任人的责任,它起讫政府问责制,拷问政府回应性,尊重公众监督权。但是首问问责制并未受到应有的关注,在实行上存在着一定的困难,缺乏长效机制和相应的问责法规。其有效解决路径在于建立稳定的政府"核心价值观"和责任追究体系,实行"层层问责制",完善相关政策法规,增加"专门的惩罚性措施"。