香港区议会的功能演变与制度重塑

香港区议会是港英政府于20世纪80年代初推行的地方行政改革中产生的政制架构,是中国香港政制架构中不可或缺的一部分。中国香港 回归后,根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和中国香港《区议会条例》相关规定,香港区议会是非政权性的区域组织,其法定职能主要是为政府提供咨询、为市民提供服务。然而,随着区议会的功能和职能持续扩张和异化,其政治性功能和行政化色彩日益突出,其实际角色和实践定位逐渐突破了基本法规定,反中乱港势力不断僭越区议会的法定职能,滥用职权,将区议会变成宣扬“港独”、进行颠覆破坏活动的平台,使区议会成为中国香港社会一大乱源,严重偏离了设计初心,最终在“修例风波”期间彻底沦为反中乱港分子的作秀舞台,成为祸害中国香港的“柱脚”。对区议会进行制度重塑,让“爱国者治港”在中国香港基层治理架构中得到落实,使区议会回归基本法定位是必要之举。

香港区议会的功能发展

回归后的香港区议会延续了港英政府时期的功能,但也有一定的发展:特区政府取消市政局、区域市政局,提升了区议会的职能;提高民选议员与委任议员的比例,强化了区议会的代表性;理顺区议会与区管会的关系,扩大了区议会在区域行政计划和地区管理方面的职权。为了推进高度自治新局面,本文主张区议会在发挥咨询和区域事务管理功能的同时,还应该加强反映民意、参与特区管治的功能,为特区政制发展提供合适的后备人才。

崔保华看望出席省政协十一届四次会议的港澳委员和列席侨台胞代表

1月26日,省委常委、统战部部长崔保华在成都看望出席省政协十一届四次会议的港澳委员和列席会议的侨台胞代表。崔保华简要介绍了＂十二五＂期间特别是2015年四川经济社会发展成就和四川统战工作取得的成绩,代表中共四川省委、省委统战部向长期关心支持四川经济社会建设发展的港澳委员、侨胞台胞表示感谢。

香港的地区服务与“桩脚效应”

在香港,区议员往往被称为'桩脚'。通过地区服务改善公共空间,市民支持激励议员进步,这才是香港地区服务与'桩脚效应'的意义所在。香港区议会是地区层次的议政与咨询机构,负责协调政府在地区的公共服务和设施,向政府提供意见,确保政府能够及时回应地区需求和问题,鼓励市民参与地区事务。虽然香港区议会没有立法和公共开支审批的权力,但是在反映民意、监察政府的公共服务和提供地区支援方面发挥着重要的作用。

编者按语

香港回归以来,可谓争拗不断。一系列具有重大影响的事件的发生加剧了社会政治势力的分化与重组,也激发了年轻一代的政治热情。平心而论,有些事件本可通过各种协商及其他非对抗式方式予以解决。但令人遗憾的是,绝大多数问题最终往往演变为有关《香港基本法》之争,直至转化为涉及《香港基本法》的诉讼。这些事件与问题的出现与解决方式,不仅直接或间接影响了《香港基本法》