美国在印度洋上的新动作——以美国与马尔代夫谈判《驻军地位协定》为中心的探讨

2013年4月,马尔代夫新闻媒体踢爆美国正与马尔代夫谈判《驻军地位协定》。美马《驻军地位协定》谈判意在为美国在马尔代夫确立军事存在张目。美国之所以选择与马尔代夫谈判《驻军地位协定》主要因为:第一,确保对印度洋的控制;第二,平衡中国海洋强国战略所带来的冲击;第三,深化与马尔代夫的反恐合作;最后,为迪戈加西亚基地寻找"备胎"。美马谈判《驻军地位协定》对印度、中国乃至亚太局势均造成一定影响和冲击。

美国海外驻军地位协定体系的形成、特点及影响

二战结束前后,美国在海外已建立起一个巨大的军事基地网络,并派驻有大量军队。1951年,为了维护海外驻军的地位、利益和安全,并为其开展相关军事行动提供国际法律依据,美国以集体安全的名义在北大西洋公约的基础上缔结了《北约驻军地位协定》。以该协定为蓝本,美国又与许多国家通过谈判订立了大量有关美国海外驻军地位的双边协定,从而最终形成了美国海外驻军地位协定体系。这些驻军地位协定对于美国海外驻军人员的特权与豁免以及管辖权等问题都做出了全面的安排。相对于其它类型的国际条约,美国海外驻军地位协定体系具有其特有的非独立性、非平等性特点,它促成了美国与有关国家在霸权、主权、法律与安全方面的合法交易,且对现有国际条约体系、联合国集体安全制度以及国家主权原则都产生了重要而深远的影响。

论海外军事基地的由来、界定及国际法渊源

从国际关系史来看,一国于海外建立军事基地的实践亘古有之。不过,作为一种远程投射力量,海外军事基地的大量出现主要与近代西方国家的海外殖民扩张和冷战期间美苏两个超级大国的全球争霸密不可分。长期以来,一国海外军事基地曾一度被世人认为是大国争夺霸权以及干涉和侵略他国的工具。冷战结束以来,一国海外军事基地在应对非传统安全威胁方面开始发挥日益重要的作用。然而,现有国际法对于一国海外军事基地并没有做出明确的规定。因此,为了确保一国海外军事基地未来合法、有序地开展各类行动,从国际法的角度对其进行恰当地界定并系统梳理其所应遵循的国际法规则就变得尤为重要。

论海外军事基地人员之刑事管辖权的冲突及其解决

在国际法上,国家在其域内外行使刑事管辖权是其行使主权的最直接的体现。自第二次世界大战结束以来,随着国家之间交往和人员跨国流动性的不断增加,有关刑事管辖权的冲突不断增多,特别是在涉及对一国海外军事基地人员的刑事管辖权冲突时,一般国际法并没有给予明确规定,有关国家大多通过缔结驻军地位协定的方式予以解决。由于受领土主权原则的深刻影响,基地派遣国依据旗国法原则对其海外军事基地人员所行使的刑事专属管辖权开始受到基地接受国法律更多的限制。因此,对于海外军事基地人员刑事管辖权冲突的解决主要涉及基地接受国的属地刑事管辖权与基地派遣国属人刑事管辖权之间的协调与分配。

首日封

中国《财经国家周刊》2014年7月4日职教国策出台记未来,一个国家能否成为人力资源强国,最关键的指标不再是简单地看入学率、高校毕业人口或是教育投入的GDP占比,而是看它的劳动力在世界范围内是否得到认可,看它的人力资源在全球的流动程度。此前,教育部成立的构建现代职业教育体系课题组,撰写了一份报告提交至党中央和国务院。这份报告提出,就业热与招生难并存、