驻村帮扶干部何以异化?——基于石村的个案调查

当前部分地区驻村帮扶干部出现的懒散情绪与消极行为表现引起了社会关注。文章以考勤制为切入点,以过程-事件为分析视角,运用参与观察、深入访谈方法,以个案研究形式探讨在扶贫"收尾期",考勤强化是如何生成"事少人多"悖论,进而驻村帮扶干部扶贫行为如何异化。研究表明,"加压驱动"是异化背后的制度生成逻辑。"加压驱动"其一是压力型体制下,行政手段自上而下强制加码施压;其二是晋升锦标赛下,本级政府基于政绩打造考量而自我主动施压。压力合聚,加压驱动,遭遇基层驻村帮扶干部的软抵抗,是驻村帮扶干部异化现象的深层原因。目前基层治理出现的很多症结,追根溯源,在问题深层处能够寻到"加压驱动"影影绰绰的行踪。

主体优势与能动性联结:乡村振兴中驻村帮扶干部的行动逻辑

在乡村振兴战略实践中,驻村帮扶干部作为行动者的主体性遭遇一定程度的现实遮蔽,即国家治理的整体性、统一性遮蔽了驻村帮扶工作内容及绩效的差异性和多样性,以及在驻村帮扶制度结构提供重要资源基础上,驻村干部全然奉献的主体性行动仍有待进一步关注。通过对G省直单位驻村帮扶实践进行个案研究发现,尽管驻村帮扶干部受到科层、资源、治理等结构性约束,但他们能够利用制度优势、资源优势和专业优势,积极发挥主体优势为助力乡村振兴提供能动性保障。同时,驻村干部运用个人资本和个人社会资本打造村域内外的组织联结、资源联结和利益联结,充分展现帮扶行动的主体性、能动性,为顺利助推乡村全面振兴补充了强劲的主体能量。

乡村振兴背景下干部驻村帮扶的现状、问题与对策——基于滇西云龙县的调研

向农村派驻工作队是中国共产党多年农村工作的优良传统,干部驻村帮扶既是精准扶贫的宝贵经验,也是实施乡村振兴战略的重要举措。为了总结干部驻村扶贫经验,了解脱贫攻坚与乡村振兴衔接时期干部驻村帮扶现状和问题,对云龙县进行了实地调研。调研发现,云龙县干部驻村帮扶成效显著,农民满意度高,但也存在驻村干部选派不够精准,帮扶成效不平衡,工作形式化,对乡村内生动力激发不够,基层组织建设存在薄弱环节,对驻村干部的保障激励没有完全到位等问题。建议进一步完善驻村工作队制度,建立健全干部驻村帮扶长效机制。

干部驻村帮扶制度存在的问题及对策

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新思想。通过对精准扶贫过程中干部驻村帮扶制度的分析阐述,指出了困难和问题,提出了稳步走好精准扶贫"最后一公里"的对策和建议。

精准扶贫视域下干部驻村帮扶的减贫逻辑——以桂南s村的驻村帮扶实践为例

精准扶贫是脱贫攻坚决胜阶段国家扶贫开发的战略创新。在实施精准扶贫过程中,干部驻村帮扶工作围绕"扶持谁"、"谁来扶"和"怎么扶"等环节分成间接贫困干预和直接贫困干预两个结构部分,两者呈现出不同的减贫逻辑。前者包括了精准识别、扶贫对象精准管理的工作内容,属于政府扶贫范畴,呈现出科层化、制度化等特点,后者包括了结对帮扶等工作内容,属于社会扶贫范畴,呈现出非制度化特点,其扶贫资源供给和成效取决于驻村干部社会资源的动员能力。促进驻村帮扶资源供给的制度化,强化促进贫困村内源发展,是提升驻村帮扶整体减贫成效的两个重要方向。