从“嵌入”到“融合”:干部驻村制度的创新发展研究——基于绍兴柯桥驻村指导员制度的实践探索

村级治理作为国家治理体系的“神经末梢”,于全面推进乡村振兴,实现农业农村现代化至关重要。为解决村级治理“主体性缺失”等突出问题,推动国家治理有效“下沉”,驻村指导员制度于2004年在时任浙江省委书记习近平同志的推动下开始实行。制度先行地绍兴柯桥的实践从主体嵌入适配性、机制嵌入规范性、资源嵌入有效性与组织嵌入系统性几方面不断深入完善,但该项工作制度在具体嵌入实践中仍面临着多角色冲突与内生自治力不足、行政依赖等现实困境。新的治理目标下,需从融合视角出发优化驻村指导员与村级治理各体系间的互动机制,加快形塑“一核多元”的引领型融合治理模式。

从下派到下沉:干部服务基层长效机制研究

干部下派是中国共产党的宝贵政治经验。本文以"帮扶式"下派为对象、以驻村指导员制度为案例、以"嵌入-衔接-执行"为框架对干部下派政策进行研究后发现,该政策在执行过程中尚存在结构性排斥、沟通阻滞及下派干部作风不实等困境。应从嵌入场域提升各主体对下派干部的接纳度、加强科层衔接和政群衔接提升信息反馈效率、内在动力与外在约束相结合激发下派干部能动性等方面着手,进一步推动干部从下派走向下沉。

"五小件"谱和谐曲

当初,民情日记本、解放鞋、手电筒、草帽、雨伞"五小件"的下发,承载着浙江省遂昌县领导对驻村指导员的殷切期望和嘱托;如今,驻村指导员们俯下身子,埋头工作,在一个个村子里挥洒着才干和豪情。

勇挑重担的改革者周华荣

1966年6月7日，年仅18岁的周华荣在家乡农村入了党，从他举起拳头向党旗宣誓那一刻起，他就将对党的誓言牢牢记在心里，以后无论是当村干部，还是参军到部队，转业后当一名林业干部，38年始终用自己的行动实现着对党的誓言。