高危险性体育赛事监管智慧化转型困境与纾解路径研究——基于智慧监管理论视角

运用文献资料、实地调研、专家访谈等方法,在厘清智慧监管内涵的前提下,明晰智慧监管理论嵌入高危险性体育赛事安全监管的必要性,探究我国高危险性体育赛事监管智慧化转型困境及纾解路径。研究认为:智慧监管具有数据化、智能化、可视化、协同化的内涵特点,并从监管理念、监管手段、监管主体、监管效果四个方面分析了智慧监管的设计框架。当前,我国高危险性体育赛事监管智慧化转型存在理念认知滞后、监管手段传统、监管主体单一、监管效果不佳等转型困境。针对上述问题提出纾解路径:变革理念为智慧化转型扫清障碍;技术赋能推动智慧化转型全面升级;监管合力助力智慧化转型提质增效;资源整合提升智慧化转型效果。

四川省体育局关于印发《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法(试行)》的通知(川体规[2023]1号)

各市(州)、县(市、区)体育部门,有关直属事业单位,有关体育社会组织:《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法(试行)》已经省体育局党组2023年第34次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。

高危险性体育项目经营活动标准化建设研究

经营高危险性体育项目的相关体育设施符合国家标准是法规规定的行政许可条件,经营活动的标准化是高危险性体育项目经营活动监管的必然要求和发展趋势。在文献分析和实践经验的基础上,从安全监管的角度对高危险性体育项目经营活动标准化建设进行了研究,分析了标准化建设的目的和内容,探索了标准化建设面对的问题和挑战。研究建议,加强高危险性体育项目经营活动标准化理论研究,加快检查检验方法标准研制,加强质量检验机构建设,建立标准实施信息反馈系统。

高危险性体育管理研究

运用文献资料等方法对我国高危险性体育的发展进行分析。主要结论:民众认知不足、管理权责划分不明确、法律法规不健全和安全保障系统不完善是我国高危险性体育管理呈现出的主要问题。建议:我国高危险性体育的管理应借鉴国外相关经验,从国民安全意识、管理机制、法律法规制定和安全保障系统建设等方面进行改革,以适应和满足我国人民群众对高危险体育的需求,保障全民健身事业的健康发展。

高危险性体育管理现状及发展对策研究

运用文献资料等方法对我国高危险性体育的发展进行分析。认为高危险性体育宣传力度不足、管理权责划分不明确、法律法规不健全和安全保障系统不完善,是我国高危险性体育管理在发展中呈现出的主要问题。建议我国高危险性体育的管理应从国民安全意识、管理机制、法律法规制定和安全保障系统建设等方面进行改革,以适应和满足我国人民群众对高危险体育的需求,保障全民健身事业的健康发展。

我国对高危险性体育项目的政策及管理现状

通过文献资料法和访谈法,对高危险性体育项目法律法规的政策保障、高危险性体育项目的管理模式、高危险性体育项目行政许可现状、高危险性体育项目职业技能鉴定开展现状、国家体育总局对高危险性体育经营活动采取的管理措施和各省市对高危险性体育项目的管理等方面进行研究分析,发现高危险性体育法律法规数量较少,还存在配套立法亟待加强、《体育场所开放条件与技术要求》亟需修订后颁布、高危险体育项目职业技能鉴定工作进展缓慢、行政执法力量薄弱监管不到位等问题,提出各省市做好配套制度的完善、推进高危险性体育项目职业技能鉴定工作的发展、加强对高危险性体育市场监管体系建设等方面的对策。

地方体育立法视域下高危险性体育项目经营问题研究

以地方性体育立法对高危险性体育项目的界定为切入点,简要描述了当前我国高危险性项目的发展状况。在对地方体育立法关于高危险性体育项目的数量、分类、具体内容和存在问题进行分析的基础上,对高危险性体育项目地方立法进行了思考,旨在适应高危险性体育项目发展形势需要,推动项目科学发展。

我国高危险性体育项目的立法缺陷及其完善

高危险性体育项目相对一般体育项目而言,是具有危险性大、专业技术性强、安全保障要求高等特点的体育活动。我国对高危险性体育项目有一定的法律规制,但存在顶层设计缺失、法律制度之间的冲突与不一致、可操作性不足等问题。这些制度缺陷产生的根源在于对立法必要性的认识不足、立法不作为,缺乏有效的立法监督机制等,现有制度的缺陷与不足会影响我国高危险性体育项目的发展,难以满足人们体育文化活动的需要。鉴于此,我国应逐步完善高危险性体育项目的法律规制,包括完善高危险性体育项目的审定主体,明确经营高危险性体育项目的主体范围、完善高危险性体育项目的行政许可条件、强化高危险体育项目行政监管以及风险防范等。

高危险性体育项目经营活动准入国家标准的研制

从高危险性体育项目经营许可对标准化的需求出发,分析总结了以提供准入标准、支撑许可实施为目的开展体育场所开放条件与技术要求系列国家标准制修订的情况,介绍了标准研制的工作背景、基本原则、主要结构和内容,为标准的实施与监督以及该系列后续标准的研制提供借鉴。

高危险性体育项目经营活动监管中的国家标准适用研究

高危险性体育项目经营活动监管中的国家标准适用应当贯穿行政许可、监督检查和行政处罚的全过程。体育主管部门在实践中对于如何获取体育设施符合国家标准的证明内容,存在对标准理解不一致和适用不到位的困境。通过对法律、法规的解读和逻辑分析,国家标准的适用应当成为重要的技术支撑和认定依据。研究认为,行政许可阶段申请人需提交符合审批条件的证明材料,体育主管部门除对申请人提交的申请材料进行形式审查外,还需对体育场所进行实地核查。在监督检查阶段,检查内容应当覆盖审批条件和国家标准的全部内容。对于高危险性体育项目经营活动监管,我国应当构建第三方合格评定机制,强化专业技术支持,提高监管效能,降低监管风险。

我国高危险性体育项目行政许可条件设置的完善--基于现行法律文本的考察

高危险性体育项目是相对一般体育项目而言,危险性比较大、技术要求相对复杂的体育活动。设置高危险性体育项目的行政许可条件的法理基础是基于生命健康权以及行政特许经营权理论;目的是限制准入、强化管理以及警示风险。我国现有关于高危险性体育项目行政许可条件的设置存在如下不足:经营主体资格不统一;经营客体的范围有大小;体育设施标准不一致;技术人员要求不同等;我国需要在经营主体、经营客体、专业人员的要求、体育设施标准等方面规范设置现行高危险性体育项目的行政许可条件,以有效促进我国高危险性体育运动项目的开展与发展。

宁波市高危险性体育项目管理研究

采用专家访谈、文献资料等方法首先对宁波市高危性体育项目的发展及管理现状进行分析,并结合对高危险性体育项目法律法规、安全保障、市场监管、人为风险、经营活动标准化5方面风险管理因素的讨论,进而提出宁波市建立和完善高危险性体育项目指南查询系统、培训系统和市场监管系统的建议,旨在加强宁波市高危险性体育项目的管理,保护参与者的正当权益和人身安全,推动宁波市高危险性体育项目的健康、安全发展。

日本高危险性体育项目安全管理特征及启示——以游泳池为例

采用文献资料等方法对日本游泳池安全管理的背景原因和特征及其启示进行分析,旨在为我国高危险性体育项目市场健康发展提供参考。结果表明:规范游泳设施建设和防止游泳事故发生等是其背景原因;完善的安全管理制度、明确的安全管理标准和多元化的安全保险体系等是其特征;指出日本游泳保险制度和发挥非营利组织的作用等对我国高危险性体育项目安全管理工作具有借鉴意义。

我国高危险性体育项目经营执法研究动向

采用文献资料法分析了我国高危险性体育项目经营执法研究的动向,以期为推进相关市场健康发展提供参考。结果表明,我国高危险性体育项目经营执法存在立法不完善、执法标准体系和实施体系及标准化运行机制有待构建等问题,指出了探讨经营管理办法、构建执法标准体系和实施体系及标准化进行机制等是研究的发展方向。

对经营高危险性体育项目行政许可相关规定的思考

对经营高危险性体育项目主体的界定应当适用《国家体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》的规定,不应将"以营利为目的"作为条件。《经营高危险性体育项目许可管理办法》关于申请人应当提交"体育场所的所有权或使用权证明"的规定,在实质上与《全民健身条例》的规定相一致,没有超越职权。受理经营高危险性体育项目许可申请的体育主管部门在对申请材料的审查过程中,对场所、设施应进行实质审查,对场所、设施之外的申请材料应首先进行形式审查,在需要对申请材料的真实性进行审核时,再转入实质审查。

基于全民健身的高危险性体育运动管理策略初探

全民健身运动是建设和谐社会的要求之一。根据相关法律法规,基于全民健身的高危险性体育运动正向着标准化的经营活动的方向发展。但是基于全民健身的高危险性体育运动(滑冰、攀岩、冲浪等)具有很强的偶然性、危险性与不确定性,而且在我国高危险性的体育运动管理中,人们对高危险性体育运动的认知缺乏,各个职员不能明确地划分自己的责任,我国对于高危险性体育运动的相关法律法规和政策的制定范围不全面,所以为保障全民在高危险性体育运动项目中健身的财产安全,相关部门必须加强基于全民健身的高危险性体育运动项目的管理,促进高危险性体育运动的健康发展。本文对基于全民健身的高危险性体育的管理策略进行了简要分析。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省高危险性体育项目经营活动管理办法的通知

冀政办字[2018]87号2018年6月7日各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:《河北省高危险性体育项目经营活动管理办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。河北省高危险性体育项目经营活动管理办法第一章总则第一条为加强全省高危险性体育项目经营活动的管理,保障人民群众生命安全.

我国高危险性体育运动项目发展现状及对策研究

本文采用文献资料法、访谈法等方法对我国国家层面高危险性体育项目的政策与管理现状和地方层面高危险性体育项目的政策与管理现状进行研究,分析当前我国高危险性体育项目在发展过程中所遇到的问题,并提出相应的解决措施,以期为我国高危险性体育项目的健康发展提供微薄之力。研究认为,目前我国高危险性体育项目主要存在地方性配套立法不足,高危险性体育项目职业技能鉴定工作进展缓慢,相关标准体系不完善,高危险性体育项目的宣传与教育环节薄弱等问题。为促进我国高危险性体育项目的健康发展,助力新时代体育强国建设。针对存在问题提出以下建议:地方政府应做好相应的配套政策法规;完善高危险性体育项目的职业技能鉴定工作;完善高危险性体育项目管理的标准体系;普及生命安全教育,提高民众安全意识等。

山东省体育局关于印发《山东省<经营高危险性体育项目许可管理办法>实施细则》的通知

鲁体字[2013]13号各市体育局、各县(市、区)体育行政部门,省体育局机关各处室、各直属单位:为规范我省经营高危险体育项目许可管理工作,保障消费者人身安全,根据国家有关法规、规章,我局研究制定了《山东省〈经营高危险性体育项目许可管理办法〉实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

新修订《体育法》对高危险性体育活动监管制度的完善

此次《体育法》修订新增了高危险性体育活动监管的若干条款,充分吸收了我国高危险性体育项目监管制度变革与演进的成果,在填补法律空白的同时,通过明确监管主体、扩大监管范围、完善监管内容、严格监管标准形成了统一的高危险性体育活动监管体系,从而对下位法的相应修订、监管执法的具体实施和高危体育项目目录的更新提出了进一步要求。