关于企业高危领域安全生产问题分析

近年来,全国安全生产保持了持续好转态势,但各类生产安全事故总量依然较大,重特大事故频发的势头尚未得到有效遏制,给人民群众安全感、幸福感造成巨大冲击。特别是矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工等高危行业领域,与其他行业领域相比,危险系数和事故发生率较高,财产损失规模大,且短时间内难以恢复,成为社会关注的热点。而加强源头管控、严格安全准入是遏制高危行业领域事故的重中之重,只有把控好高危行业领域的安全准入关,才能从根本上防范安全风险。基于此,本文对企业高危领域安全生产问题与预防措施进行了分析。

新旧过失理论体系的风险差异性研究——以高危领域失职的刑法规制为视角

针对高危领域失职导致重大法益侵害风险的评价,根据新旧过失理论体系,可能得出不同甚至相反的结论。原因在于,分别建立在古典犯罪论和新古典犯罪论基础之上的旧过失论体系与新过失论体系有不同的风险评价侧重。前者产生的背景是自然犯为主的低风险社会,其建立在心理责任基础之上,将过失置于责任阶层,注重责任的过失与具象的客观结果,所以评价相对机械化;后者产生的背景是法定犯为主的高风险社会,其建立在规范责任基础之上,将过失置于违法阶层,更注重过失的行为性评价与因果流程的规范构造,所以评价体系更加复杂与精确。根据新旧过失论体系的风险类型与评价侧重面向进行排列组合,可以得出递进的评价范式:从旧过失论到新过失论其所涉及领域的风险性逐渐升高、风险现实化结果的具象性逐渐降低,对过失行为该当性的规范化要求逐渐升高。在此基础上,文章将以海事航运高危场景为例,厘清运用新旧过失论预控高危失职风险的刑法规制路径。

石化行业实施安全生产责任保险新形势与建议

2021年新修订的《中华人民共和国安全生产法》(《安全生产法》)增加了高危行业领域强制实施安全生产责任保险(安责险)的规定,结合最新政策,对石化行业实施安责险的必要性及安责险发展存在的问题进行分析,并提出相关建议。石化行业全面推行安责险既是落实新《安全生产法》的有力举措,又是解决安全生产与经济发展主要矛盾的有效途径。由于目前尚未出台全国统一的意见和方案,加之部分企业效益不佳,投保积极性不高,保险机构盈利少,承保意愿不强,安责险未能在石化行业全面推行。实践证明,安责险在事故预防、损失补偿、社会治理方面能够发挥重要作用。石化行业应加大解决安责险实施过程中遇到的问题,创新构建统一高效的实施模式,充分发挥安责险的风险转移作用,将行业高质量发展任务落到实处。