三年困难时期城乡饥荒差异的粮食政策分析

新中国工业化建设开始后,国家应对农产品需求矛盾的制度安排是对农产品实行高度控制的统购统销。"大跃进"后出现粮食严重短缺时,"左"倾错误通过统购统销所展示出来的制度刚性,是通过"统购"征走了农村的余粮甚至部分口粮;通过"统销"保障城镇居民的基本粮食供给。国家在救助城乡饥荒时所采取的不同对策以及农村干部考核任用的制度性缺陷,也在一定程度上加重了农村饥荒。三年困难时期的饥荒,除自然灾害和"左"倾错误之外,在某种程度上可视为"制度性"的农村饥荒。

1953-1958年统购统销八个问题考议

从统购统销的决策初衷看,领导人试图在“国计”与“民生”之间维系平衡；但实践结果违背了决策初衷,统购统销在很大程度上剥夺了农民,这与政策失误、制度僵化等因素有关。从1953—1958年统购统销的运行看,这是制度初创、逐步定型的阶段,其价格和数量大体保持在了一个相对合理的调节范围内,于国于民皆有益处；然而,其背离价值规律、“高征购”以及强制执行等问题也都开始浮现,与农民利益发生矛盾,遭到一定的批评和抵制。1958年以后,大跃进、公社化、农业生产成本上升等因素的出现,更打破了国计与民生间的微妙平衡,使统购统销制度出国家与农民对地租的“分享”,逐步蜕变为工业、对市对农业和农村的“剥夺”。