中国高新技术政策30年:政策文本分析的视角

从高新技术政策文本的视角,对中国30年来高新技术政策的整个发展历程进行实证分析,并将其划分为5个时期,即恢复与探索期、启动与发展期、应用与成熟期、转型与法制期、跨越与创新期,最后对高新技术政策进行了简要的总结与评述。

高新技术企业认定政策对探索式创新的影响——融资约束与动力约束的双重调节作用

利用2003—2019年A股上市公司数据构建双重差分模型,借助文本分析法从行为角度评估了高新技术企业认定政策对企业探索式创新的影响,并考虑融资约束与动力约束的双重调节作用。研究发现:(1)认定政策对企业探索式创新具有显著的促进作用;(2)与低融资约束企业相比,认定政策对高融资约束企业探索式创新的促进作用更强;(3)与市场竞争压力较小的企业相比,认定政策对市场竞争压力较大的企业开展探索式创新的激励作用更强;(4)即使企业面临的市场竞争压力较大(动力约束较低),也仅在高融资约束的情况下,认定政策对探索式创新行为的促进作用才会较为明显,但只要存在较高的融资约束,即使市场竞争压力较小(动力约束较强),认定政策对探索式创新行为仍具有显著的促进作用。

1978—2008:中国高新技术政策文本的定量分析

主要对改革开放30年以来中国高新技术政策的政策文本数量、政策主题分布、文本的特别说明、政策制定的主体构成及它们之间交互关系进行系统的定量分析,在统计分析基础上总结归纳出中国高新技术政策制定的基本特点。

高新技术产业政策评估要素的系统分析

本文在高新技术产业政策评估的经济学分析基础上,对高新技术产业政策各评估阶段的评估要素进行了系统的理论分析,为设计高新技术产业政策评估体系和开展评估工作提供科学的理论基础。

高新技术产业政策评估指标体系设计

在对高新技术产业政策评估动因分析的基础上,将高新技术产业政策评估划分为事前评估、事中评估和事后评估3个阶段,对各阶段评估内容进行了系统分析,并提出高新技术产业政策评估标准,给出评估各阶段的评估标准组合,构建出高新技术产业政策评估指标体系.

高新技术产业政策评估体系设计

本文在对高新技术产业政策评估动因及评估系统分析的基础上,从全过程评估和系统评估的角度,构建出高新技术产业政策评估体系;系统设计了高新技术产业政策事前评估、事中评估和事后评估的评估内容,以及与评估阶段特征相契合的科学合理的政策评估要素。

高新技术企业认定政策的高质量发展效应研究--来自中国A股上市公司面板数据的实证研究

本文基于2008~2021年中国A股上市公司的面板数据,采用双重差分法研究高新技术企业认定政策对企业高质量发展的影响。结果发现:(1)高新技术企业认定政策对企业生产率和绩效具有显著的促进作用,有利于推动企业实现高质量发展;(2)相比于未认定的企业,通过认定政策的企业能获得更多的政府补贴并享受税收优惠,其对认定企业生产率和绩效产生的促进作用更大;(3)高新技术企业认定政策具有创新激励效应,促进企业增加研发投入,推动生产率和绩效提升;(4)高新技术企业认定政策具有信号传递效应,增加企业外部融资和创新人才,促进企业高质量发展。本文对制定和完善精准的高新技术产业政策,以更好地促进企业高质量发展,具有重要的决策参考价值。

中国高新技术企业认定政策绩效评估——基于双重差分模型的实证分析

高新技术企业认定政策是国家为扶持和鼓励高新技术企业发展而提出的一项重要政策,但其实施效果如何有待验证。采用2007、2010及2011年《中国工业企业数据库》数据,运用双重差模型对高新技术企业认定政策绩效进行评估。通过实证研究发现:①高新技术企业认定政策有助于提高企业市场价值及市场占有量;②高新技术企业认定政策对企业研发投入的增长影响不显著;③相对于中小型企业,高新技术企业认定政策对大型企业影响更大。最后,提出相应的政策建议,以期为我国高新技术企业认定政策完善提供启示。

发挥新高新技术企业政策对我国引进外商直接投资的积极作用

我国高新技术企业新认定办法颁布以来,外资企业的认定情况受到格外关注。本文结合2008年高新技术企业认定情况,就高新技术企业新认定办法与外资政策的关系、新认定外资高新技术企业的特点以及相关工作中的问题和挑战做了深入分析,并提出了外资高新技术企业相关工作的建议。

北京高新技术产业政策体系建设的历史及其特点

自1988年国务院正式批准中关村建立第一个国家级高新技术开发区开始,北京就着手启动其高新技术产业政策体系的建设工作。由于其独特的资源条件,北京高新技术产业政策体系的建设紧紧围绕中关村科技园区建设、科技资源优势转化等战略目标,表现出明显的区域特点。经过10多年的努力和完善,北京高新技术政策体系已基本形成,但依然存在着科技资源转化效率低下等问题,需要进一步优化和调整。

高新技术产业政策环境国内外比较分析

从高新技术产业政策环境的概念入手,总结了我国和世界主要发达国家高新技术产业政策环境的现状,并对国内外高新技术产业政策环境进行比较分析,最后提出了改善我国高新技术产业政策环境的对策。

高新技术企业优惠政策的创新作用--基于新疆维吾尔自治区的实证分析

文章以新疆高新技术企业为切入点,在较为全面地评估2016年修订的《高新技术企业认定管理办法》的基础上,以2017年出台的《乌鲁木齐高新区(新市区)鼓励企业科技创新奖励办法》作为自然实验,基于PSM-DID模型,针对性考察单项政策和乌鲁木齐高新区总体政策,在促进不同类型创新产出上的实施成效,较为客观和全面地解答各项高新技术企业优惠政策是否能促进创新产出、如何促进创新产出以及可能存在的差异性和异质性,为后期的政策推广和完善提供思路。

湖南省高新技术企业认定政策对企业创新的影响研究

首先从理论方面论述了政府的创新支持政策对于企业创新的影响,分析了创新相关政策影响企业创新的机理,然后结合实证分析,分析了高新技术认定政策对企业创新的影响路径并验证了高新技术企业认定政策对于促进企业创新的影响,并得出以下结论:高新技术企业认定政策对企业创新投入有显著影响,且呈正向关系。

改革开放以来区域高新技术产业政策演进及优化——基于福建省科技政策文本分析

改革开放以来,福建省结合自身产业发展实际,以国家相关政策为指导,颁布实施了一系列高新技术产业政策,对福建科技创新强省战略的实现起到强大的助推作用。福建省高新技术产业政策在全国省域中具有较强的代表性,梳理其演进历程并开展政策优化研究,能够为其他省域提供借鉴与启示。多年来,福建省通过发挥人才培育、税收优惠、知识产权保护等政策作用,人才集聚效应凸显,强化知识产权保护,加快创新成果积累,涌现出大批高新技术企业,高新技术产值持续增长,已成为经济社会发展的“助推器”。同时,高新技术产业政策仍存在工具运用灵活性不强、评价反馈机制不够健全、人才激励政策不够完善等问题。为此提出创新政策工具运用方式、完善政策服务体系、加强人才激励等优化对策,为促进高新技术产业发展提供决策借鉴。

国际金融危机后安徽省高新技术产业的扶持与发展研究

本文分析了国际金融危机对国内经济的影响及安徽省高新技术产业的发展形势,发现高新技术产业发展中存在的不足,提出高新技术产业发展的保障途径。

产业扶持政策绩效评价难点及对策探析——以江苏省苏州市高新技术企业培育资金绩效评价为例

为促进产业健康发展,各地往往会推出产业扶持政策,对这些政策实施成效进行综合、客观的评价,是政策设计、实施、调整和退出的重要决策参考。本文立足于江苏省苏州市2022年所开展的高新技术企业培育政策绩效评价工作,凸显了评价过程中难以准确掌握政策供需匹配程度、难以衡量政策实施效果、难以提出精准优化建议等难题,并提出了政策评价从“供需”两端视角开展、综合分析政策间接效果和直接效果、面向主管部门优化政策需要等有针对性的相关对策,最后还提出了未来高新企业培育政策绩效评价的相关展望。

高新技术产业政策评价及改进建议——以贵州省为例

合理评价高新技术产业政策绩效是推动我国高新技术产业高质量发展的重要方式。文章基于我国31省市自治区数据,以贵州省为例,用模糊综合评价法从空间和时间角度评价高新技术产业政策。研究结果表明,其政策绩效在31省市自治区中处于中下水平;在时间上呈现上升趋势。文章提出改进建议,以期为高新技术产业政策评价和发展提供参考。