“寒门贵子”是“补偿”还是“选拔”出来的?——对两所精英大学2018—2023年高校专项计划招生的追踪研究

高校专项计划是我国促进高质量教育公平、破解农村学生上好大学难而出台的一项入学机会补偿政策。综合运用描述性统计方法,本研究对两所精英大学2018—2023年间高校专项计划的选录情况进行了持续追踪研究。从初审、降分、录取人数的总体规模及变化趋势看,近几年高校专项计划政策力度不断加大,越来越多的寒门子弟进入精英高校。同时,精英大学高校专项计划实际招生呈现“补偿不均,选拔有余”的鲜明特点,经济欠发达、教育发展水平薄弱省域的农村学生和学校在该计划中并未获得更多优质高校入学机会的补偿,一个重要原因在于他们在高校自主选拔和高考选拔中处于劣势。为此,应调整高校专项计划招生办法及相关政策,确立“补偿为主,兼顾选拔”的价值导向并切实付诸实践,推进“实质的公平”。

我国高校专项计划招生的实践检视与政策改进

从报名条件、选拔方式、录取方式、培养举措四个方面,对2022年全国95所高校专项计划实施高校的招生简章进行文本分析,发现各高校主流招生政策中存在报名要求设置较低、选拔方式较为简单、录取门槛设置过低、配套培养措施缺乏等诸多问题,并提出改进的建议,具体包括:转变工作理念,提高报名要求;发挥专家作用,重视材料审核;提高录取门槛,改进投档方式;配套培养举措,强化全程帮扶等。

全生命周期视角下高校专项债券风险识别与应对——以Y高校为例

近年来中央持续提升对高校发展的关注度,党的二十大和“十四五”规划都对高等教育提出了更高的要求,但是经费短缺已经成为制约我国高等学校发展的一个关键问题。自2018年起,我国一些省市开始推出高校专项债券用于支持高校基建项目,这一新的融资模式让高校的借款对象由商业银行向地方政府转变,但其还款责任却没有发生改变。由此可以看出,高校专项债券的风险依旧存在。该文以艺术类本科高校Y高校为例,从全生命周期的角度出发,结合其专项债项目的实际推进情况,通过对“借、用、管、还”四个阶段进行风险识别,从而提出应对措施,以期推动高校专项债券健康发展。

高校专项资金绩效审计的“免疫”效应研究——基于风险导向模式

文章以"免疫"效应为切入点,强调高校专项资金绩效审计引入风险导向模式的重要性,并在此基础上构建了专项资金绩效审计的风险导向模型。以专项资金绩效检查风险为主线,将其类别下的绩效识别风险、绩效评估风险、绩效反馈风险嵌入专项资金绩效审计的全过程进行控制,同时提出了相应的"免疫"措施。以风险导向模式审视专项资金绩效审计"免疫"效应的研究思想进一步拓宽了高校专项资金绩效审计的研究视野及思路。

高校专项资金绩效评价体系构建研究——基于平衡计分卡的视角

文章深入剖析了高校运用平衡计分卡理论进行专项资金绩效评价的可行性,在此基础上,针对高校自身特点,从使命和战略、客户、内部流程、学习与成长、财务五个维度构建高校专项资金绩效评价的指标体系,并结合模糊综合评价法将这些指标进行适当的模糊,最后给出相应的评分,旨在加强高校专项资金绩效管理,不断提高资金使用效率,进而提高高校的办学质量和水平。

高校专项经费审计中的问题与对策

专项经费在高校经费中所占的比例越来越高,管好、用好专项经费已成为提高资金使用效益的关键,但管理和使用中存在的问题制约了专项经费效益的发挥。文章揭示了高校专项经费审计中发现的问题,分析了这些问题产生的原因,并提出了解决对策,旨在为进一步加强专项经费管理、提高专项经费使用效益提供参考。

高校专项资金绩效评价指标体系设计方法选择

高校专项资金绩效评价应选择基于战略管理的绩效评价理论。本文认为,采用基于平衡计分卡思想的策略目标分解法,可设计适合于高校专项资金绩效评价的主要指标。

浅议高校专项经费预算的精细化管理

高校作为专项经费的具体管理者,主要通过预算管理手段来实现对专项资金的管理。由于对专项经费在预算申报、经费使用、考核等方面不够细化,导致高校专项资金的使用效益低下。本文对专项经费预算的精细化管理进行初步探讨。

关于加强高校专项资金管理的思考

随着国家对高等教育事业资金扶持力度的不断加大,专项资金占高校收入的比重明显提升,如何合理利用这些专项资金,发挥出它应有的效益,对高校的发展至关重要。鉴于此,文章就如何加强高校专项资金管理进行了分析,以供相关人士借鉴。

高校专项计划的普遍与差异特征

运用内容分析法,对40篇高校专项计划招生简章展开研究,描述并分析专项计划在报名条件、招生专业、选拔程序、录取规则方面的普遍与差异特征。普遍特征多是反映专项计划的补偿性原则,差异特征更多体现大学招生自主权的发挥。实施专项计划是否发挥高校招生自主权,是一个两难问题。高校应认真考虑农村和贫困地区的特点,合理发挥招生自主权,慎重使用"自主招生式"的补偿程序。

高校专项债券推进新校区建设研究

高校专项债券是一种有效的融资工具,能够为高校提供必要的建设资金,尤其是在高校新校区建设资金的筹措方面。高校专项债券在缓解高校事业发展与资金供给之间的矛盾中发挥着重要的作用。高校专项债券的申办和偿还需要遵循一系列步骤以确保合规性和财务可行性。高校应完善内部管理体系,推进新校区高质量建设,拓展多种融资渠道,以提高高校专项债券的使用效益。

绩效评价在高校专项资金管理中的应用研究

高校专项资金是具有具体项目和用途的资金。针对近年来高校专项资金管理表现出来的突出问题,管理部门开始推行专项资金的绩效管理。本文分析了绩效评价在专项资金管理中的积极作用,认为其能够克服专项资金轻管理的模式,积累和完善相关评价数据,增强管理会计功能。在此基础上,结合目前的相关研究,本文进一步分析了专项资金绩效评价实施的方式和方法问题。

平衡记分卡在高校专项资金预算绩效评价中的应用分析

高校专项资金的使用效率不仅影响其后续获取资金的规模,也影响国家行政资源的利用效率。本文基于平衡记分卡将高校专项资金预算绩效评价体系分为四个维度,分别是学习与成长维度、过程维度、社会维度与财务维度。学习与成长维度包括组织成长与人力资源成长,过程维度主要包括执行力和内部管理,社会维度主要包括一般社会影响、服务绩效,财务维度主要包括财务制度、财务指标。使用熵值法对高校专项资金预算绩效评价体系进行权重,结果显示财务维度是高校专项资金预算绩效评价的最重要指标,而学习与成长能力在高校专项资金预算绩效评价体系中的作用相对较弱。高校的专项资金预算绩效评价中要特别注重财务制度与收支比率,而教师培训与其他部门对管理部门的满意度在绩效评价体系中的作用相对较低。

基于“云预算”的高校专项资金项目库管理系统构建的研究

云预算在企业财务数据分析中有重要的作用,从会计电算化情况的来看,大多数高校存在人力物力资源消耗大、系统效率低以及智能化程度不高等问题。因此,该文提出基于“云预算”的高校专项资金项目库管理系统构建的研究,采用神经网络和数据挖掘方法对高校异常数据进行监测处理,其中采用数据挖掘对财务数据处理,对高校专项项目信息进行筛选,并对数据进行标准化处理,进而解决高校专项资金项目管理消耗大的问题。同时,采用神经网络算法对异常数据进行识别,加强对高校专项资金异常数据预警。结果表明:云预算具有效率高、智能程度高以及成本低等特点,云预算能在高校专项资金项目库管理系统上对异常数据进行识别,监测正确率能达到90%以上,证明了云预算的有效性。

国库集中支付制度下的高校专项经费管理对策研究

基于国库集中支付制度的一系列改革措施,对我国高校专项经费管理工作提出了新的要求,同时也带来一些新的问题。本文通过对当前阶段高校专项经费管理现状分析,从专项经费管理制度、管理体系以及管理阶段三个方面进行问题分析,而后基于国库集中支付制度提出了高校专项经费管理创新对策,旨在为高校开展专项经费管理创新工作提供一定建议。

基于利益相关者理论的高校专项资金绩效评价研究

随着高校专项资金迅速增长,高校利益相关者迫切需要建立一套科学的评价体系来衡量其使用绩效。本文在对高校利益相关者绩效评价需求进行分析的基础上,就构建一套满足高校利益相关者需求的高校专项资金绩效评价体系进行了探索。

浅谈如何加强高校专项支出项目管理

当前,一些高校在使用、管理专项资金过程中存在的问题,主要是项目设立缺乏合理规划和论证,项目支出未按预算执行,项目缺乏有效的验收考评体制等。加强高校专项支出项目管理,应以提高高校办学社会效益和经济效益为前提,专项支出项目管理应明确责任,落实到人,项目的实施要和经济效益和社会效益相结合。此外,高校专项支出项目管理按照事前、事中、事后管理可划分为三大部分,即项目设立申报阶段的管理、项目实施阶段的管理、项目验收阶段的管理。高校应根据自己的实际情况建立科学合理的项目管理体制,使项目管理走上正轨,从而保证专项支出项目发挥最大的经济效益和社会效益。

基于“平衡计分卡”理论对高校专项资金绩效评价指标研究

国家主席习近平在《十九大报告》中指出"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。"以及"加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。"高校专项资金有利推动高校建设与发展,为了专项资金能健康地用于高校建设,建立透明、科学、规范的绩效评价指标尤为重要。本文在传统企业绩效评价方法——平衡计分卡理论基础上,根据高校特殊性,增设评价维度,同时深入探究相应维度下最适宜高校专项资金绩效评价机制的指标,从而为高校专项资金绩效评价指标体系的建立提供新的思路。

补偿还是选拔?“高校专项计划”政策落实的效果分析

为拓宽农村学生进入重点高校的渠道,2014年国家开始划定重点高校并实施专门针对农村学生进行招生的"高校专项计划"。基于高校自主进行招生的前提下,针对"高校专项计划"的招生方式可归纳为"全国择优"或"分省择优"两种。研究结合2015-2017年95所高校录取数据首先对不同招生方式进行了比较,其次对不同招生方式的补偿名额分配进行了回归分析。研究发现:总体上,不管是何种招生方式,高校均提高了农村学生的优质教育入学机会,均提高了重点高校中农村学生的生源比例;相比较而言,"分省择优"的招生方式更能体现高校专项计划政策的补偿性质,更能落实政策的补偿作用,使得在经济和教育水平上处于弱势的生源地获得更多的补偿机会,然而高校依然更多的是依赖本科招生计划编制路径,影响了补偿的精准性。

高校专项经费绩效评价聚类研究

财政专项费用既是高校资金来源重要补充,又是学科、实验室等高校建设成果综合体现。随着高校专项项目经费总额与数量日益增长,如何综合分析高校专项经费使用、评价高校专项经费的绩效,日益成为高校的专项经费管理中重点与难题。本研究从财务指标、成果效益指标与合理合规指标构建了三级指标的财政专项经费指标评价体系,并对X省17所高校财政专项经费进行了绩效评价,根据指标体系、权重聚类分析X省高校专项经费,给出合理化建议。