高校权力运行制约与监督问题研究--基于39所高校巡视反馈通报的文本分析

政治巡视是党内监督的战略性制度安排,对于制约与监督高校权力运行,加强高校党的领导、党的建设和全面从严治党具有重要意义。以39所高校巡视反馈通报文本为研究对象,运用质性研究中的扎根理论和文本分析法提炼出坚持和加强党的领导等8个核心要素,发现高校权力运行制约与监督过程中既存在坚持和加强党的领导不够、内部治理体系与治理能力欠缺、重点领域风险隐患突出等共性问题,也存在定位不准、特色发展不到位等个性问题。为解决这些问题,需要优化高校权力运行制约与监督的路径,完善权力运行配置机制的科学性,增强内部监督的主动性,发挥外部监督的有效性,强化巡视整改和成果运用的权威性。

新形势下加强高校权力运行监督研究

加强对高校权力运行监督,是有效预防高校腐败,保障高等教育事业健康发展的重要举措。目前,高校权力运行监督主要存在监督意识淡薄、多元监督体制作用发挥不充分、监督制度建设尚不完善等问题。加强高校权力运行监督,就要切实提高对高校权力运行监督重要性的认识,健全高校科学民主的决策机制和权力运行程序化和公开透明机制,积极开展权力风险防范工作,深化校务公开工作,加强高校权力运行重点部位、关键环节权力运行的监控工作。

高校权力运行监控机制存在的问题及其对策

近年来,高校权力腐败案件频繁发生,引起了社会的广泛关注。高校已经成为权力腐败的高危领域,迫切要求加强高校反腐倡廉工作。高校权力运行模式一般包括决策、执行、评价三个环节,要构建覆盖各个环节和全过程的权力运行监控机制,一是构建决策风险评估机制,对权力运行前实施风险预警;二是构建"三结合"的监控合力机制,充分调动各方面积极因素;三是构建"一述双评"的权力纠偏机制,实现权力评价的"三个转变"。

高校权力运行制约机制:模式、评价与建议

对高校权力运行的制约是权力运行的内在要求,也是高校各利益相关者的需求。从现有的高校权力运行制约相关规章制度及其实践来看,我国高校现行的权力运行制约主要有分权制约、制度制约、权利制约等制约模式;相关规章与规范的建制不完备、低效或无效,导致了权力制约的非制度化运行。今后,高校权力运行制约应在国家的法律框架内,保障党委核心领导地位的前提下,建立差异决策、优势互补的权力制约格局;健全以章治校、程序正当的制度制约体系;探索利益相关者多元参与的权利制约途径;塑造规范有序、和谐共荣的权力制约文化。

多学科视域下的高校内部权力运行制约与监督

高校内部权力运行的制约与监督是对权力正常运行的支持与保障,对权力偏离轨道的防范与纠正。从多学科的研究视角出发,可以更为深刻地认识高校权力属性和权力内在制约原理,为高校内部权力运行制约与监督模式的构建提供理论支持。伦理学对人类本性的研究,经济学、政治学、法学对权力特质的研究,为高校内部权力运行制约与监督的必要性和可行性提供了逻辑论证基础。政治学、法学、社会学、公共管理学从本学科研究视域出发,所提出的权力运行制约与监督的一般制约模式,为高校内部权力运行制约与监督机制的构建提供了实践借鉴意义。

高校内部权力运行清单制度的法治化研究

内部权力运行清单制度是高校依法治校的重要内容,是明确高校各项权力运行边界和限度的法治依据,是化解高校内部权力争议和救济权利的法治基础,是实现高校高质量发展的法治保障。清单包括权力清单、责任清单、负面清单和程序清单。它们与高校五大功能之间具有显著的法治内涵关联。在法治视域下构建高校内部权力运行清单制度,需要重点关注不同类型和层次的高校在高质量发展目标任务上的差异性,全面提升对权力运行清单制度法治意涵的理解认知,系统关照权力运行清单制度法治逻辑的实践过程,科学设定权力运行清单制度法治质效的评价指标。

高校学术权力运行困境、原因及其对策研究

文章从我国高校学术权力运行的现状入手,指出我国高校学术权力运行过程中存在的问题并分析了产生的原因,提出解决我国高校学术权力运行困境的对策,即正确处理政府与高校的关系、明确界定权力范围,按职责分工负责、完善基层学术组织,加强高校学术权力、建立健全法律法规,营造良好的学术氛围。

A Comparative Study of the Management Mode of Sino- American Institutions of Higher Learning from the Perspective of the Party-Administrative Power Separation and Operation Mechanism

In this paper, we research on the higher education management mode of China and America based on the perspective of operation mechanism, separation of school and the government. As the thought of higher education management theory or a form, we jump out of the labyrinth of modernism manages view and the introduction of totally different from the modernist paradigm, from the angle of the theory research of postmodernism manages view. The paper is organized as the follows. In the first section, we generally introduce the basic concepts of higher education management and the relationship of the schools and government. Then, by comparing the pattern of the Chinese and the American, we analyze the difference in detail. Finally, we set up the prospect and the conclusion. In conclusion, our method combines the advantages of the American higher education management model which will be meaningful.