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题名“双界性”法人:我国高校法人滥权的制度特征及治理
被引量:12
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作者
龚怡祖
常姝
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机构
南京农业大学公共管理学院
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出处
《东南大学学报(哲学社会科学版)》
CSSCI
2008年第6期46-49,共4页
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文摘
我国高校法人滥权具有"双界性"法人滥权的制度特征,这与我国高校以"事业单位法人"为基础的制度设计缺陷有关。法律对"双界性"法人滥权现象必须设置防范机制。虽然存在着公法和私法区分上的困难,但为了从长远确保我国主流高等教育的公益性,应完善我国高等教育法制及其体系,明确高校法人的公共本性,以公法为约束高等教育法律关系的主法,同时本着私法规则在一定范围内准用于公法人的法律精神,有条件地保留高校民事主体地位及行为能力,以发挥其以收补支、以盈补缺、以市场补公益的正面作用。
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关键词
高校法人滥权
“双界性”法人
制度特征
法制完善
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分类号
D922.16
[政治法律—宪法学与行政法学]
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题名高校法人滥权问题的制度回应方向
被引量:12
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作者
龚怡祖
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机构
南京农业大学公共管理学院
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出处
《公共管理学报》
CSSCI
2008年第1期106-110,共5页
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基金
NAU人文社会科学基金资助项目(SK07020)
江苏省教育科学"十一五"规划课题(C310210)
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文摘
在我国,高校自律与他律失衡现象的背后是高校法人滥权问题。高校法人滥权的突出表现,是高校以法人身份发生的经济性行为失控失范。产生高校法人滥权的原因,既与高校自主权的法源复杂有关,也与高校自主权的实际获权过程特别是其行使制度设计缺陷有关。我国高校自主权的行使制度设计以"事业单位法人"为基础,其最大缺陷是未有效界分高校自主权的公、私职能。高校法人滥权对社会和高校自身都具有危害性,约束高校法人"经济人"行为取向的制度改革方向,是适时推进高校法人的"公法化"进程,同时对市场经济体制下高校已缺少不了的少量私权职能予以规范,特别是要清晰界分这两种不同职能活动的特征及范围,切断以私权职能冒充公权职能的暗道。
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关键词
高校法人滥权
经济性行为失范
高校自主权
制度改革方向
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Keywords
Abuse of University's Corporate Authority
Ill Economic Behavior
University's Autonomy
Institutional Improve Approach
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分类号
G649.22
[文化科学—高等教育学]
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