高校规范性文件法治化的诉求

高校规范性文件是高校行使公共权力的重要依据,是现代大学治理的制度载体。高校规范性文件只有契合法治化诉求,才可以为依法治校奠定规则基础,才可能促进高校治理体系和治理能力现代化。高校规范性文件法治化须满足形式法治、程序法治和实质法治等三方面的要求。形式法治在名称、形式、签署、格式、遣词造句、结构等技术性角度对高校规范性文件进行规范,程序法治在程序阶段及基本正当性程序制度贯彻方面对高校规范性文件进行规范,实质法治在内容方面对高校规范性文件进行规范。

高校规范性文件审查机制建设的难点、堵点与应对研究

随着国家法治建设的不断推进,高校自治已然成为一项时代课题。高校治理最典型的体现是以大学章程为代表的高校规范性文件体系。当前高校规范性文件审查呈现从形式向实质转变的趋势,与此同时,在理论上存在审查理念消极、守旧的难点,在实务中存在审查主体难以选择、审查方式难以契合、审查内容难以落实、审查标准难以掌握的堵点。针对当前高校规范性文件审查机制建设进程中面临的理论难点、实务堵点,应当建立以争议当事人为基础的选择性审查机制,授予争议当事人自主申请关联机关审查的权利,激活和激励审查相关配套机制的功能运转,以此发挥审查机制作用。

论高校规范性文件中的学生处分设定

高校依据自身制定的规范性文件对学生设定处分的行为,可从形式、实质两个维度进行正当性的论证。高 校规范性文件对学生进行处分设定的形式正当性来自规范体系的授权;该行为的实质正当性体现为高校自主权在 学生处分设定领域的落实。高校学生的处分设定行为存在主体单一化,内容上不同高校规定“同错不同罚”,设 定程序粗糙等问题。对此,可以从明确处分的层级设定原则,优化教育行政部门的事权,在设定对学生的处分过 程中用程序保障学生的参与权利等。

内部控制视角下高校财务管理探究

随着我国高度教育事业的快速发展,高校财务管理问题日益凸显。目前我国高校财务管理中存在的问题主要是缺乏具体可行的高校内部控制规范性文件、高校领导层和具体财务人员内部控制意识淡薄、财务管理不科学。完善高校财务管理首先要做好高校内部控制规章制度建设,完善内部控制体系,其次要强化高校职工内部控制观念培养,提高财会人员综合素质,最后要抓好高校财务管理的关键控制点。