论高校诉讼风险的产生原因及规避办法

在高校诉讼中,高等学校败诉案件占了一定的比例,本文针对这一现象基于现代行政法理论,对学校和学生之间的行政法关系进行分析,并且从依法行政的角度出发,初步探讨了在行政诉讼中高校败诉的原因,在此基础上结合实践提出几点改进措施,以提高高校管理效率、减少管理成本。

高校自主办学与司法审查——以学校惩戒学生行为为视角

我国高校在“自主办学”的权限之下,可以对学生做出警告、给予处分、取消相关资格、退学等多种多样的惩戒行为。然而不同惩戒行为性质不明,以至于在实践中司法的审查限度不清,高校办学自主性的维护与学生权益的保护难以平衡。从规范的角度来看,惩戒行为可以被划分为《普通高等学校学生管理规定》中的“处分”类别、不授学位或不予毕业等“身份”类别以及日常教学惩戒等,其中的自主空间有所差别。在高校对学生的惩戒行为中,相关部门应注意司法介入时的合法性审查原则以及一定限度的合理性审查原则,并给高校留出其应有的自主办学空间,同时注重以多元的机制来面对高校中的惩戒纠纷问题。

高校行政违法及其表现形态研究

随着高校行政诉讼的日益增多,迫切需要对高校的行政违法问题进行研究。运用行政法理论,结合高校的特点和实际,对高校行政违法进行界定,并归纳其特征和构成要件,在此基础上对已有高校行政案件的典型案例进行分析,可以初步概括和归纳出高校各类行政违法行为的特征及其法律意义,并把高校行政违法划分为行政不作为、行政越权、行政滥用职权、事实与证据上的错误和程序违法五种类别。

探析我国高校纠纷解决机制

目前,我国司法实践中高校纠纷解决机制主要有诉讼司法解决机制和协商调解、申诉ADR方式,由于教育立法不完善以及各种制度本身的局限性,现有的纠纷解决机制尚不能将其定纷止争的功能发挥到极致。因此,亟需完善现有纠纷解决机制,同时引入教育仲裁机制,并将程序正义的价值理念贯穿高校纠纷解决机制的始终。

高校校规的法律属性研究

高校行政诉讼在通过法规范授权条款将高校的行为纳入了行政行为范围的同时,对相应校规也作了定位,形成了"介入性校规"和"自主性校规"两个类型。"田永案"等判决将两者并列相处,构筑了"二元规范结构论"司法审查判断方式。而以"武华玉案"为代表的判决,将后者作为裁量范围置于前者之内,建立起"一元规范结构论"司法审查判断方式。指导性案例则并存了这两种方式。判例的走向表现为由个案导致相关高校制度整体国家行政权化并提供了法律理由,司法审查也因此自我限缩了范围。这样的结果无疑与高校改革方向相向而行。对此,需要在诉讼程序规范之内重新构建法解释的出发点,寻找走出困境的制度性路径。