高校重大决策中学生参与的实践问题及其完善——基于42份《大学章程》的文本分析

随着教育法治化理念的不断深入,我国高等教育领域呈现出"特别权力关系"不断消解和"大学自治"不断强化两种趋势,两种趋势都以保障学生的基本权益为根本目的。在这种背景下,强调学生参与高校重大决策事项具有重大的现实意义:学生参与对"特别权力关系"的消解具有补强功能;而"大学自治"本身就蕴含着"学生参与"的基本价值。基于此,以高校重大决策事项的科学内涵为基础,从而构建三层次的参与制度:高校全局性决策事项对应监督性参与方式;非涉及学生身份、学位的决策事项对应协商性参与方式;涉及学生身份、学位的决策事项对应决定性参与方式。

高校重大决策合法性审查的困境与解决对策

高校重大决策合法性审查是高校依法治校的重要内容。目前高校重大决策合法性审查在制度供给、审查主体、审查范围、审查标准、问责机制等方面存在困境,需加以重视和解决。

高校重大决策风险评估指标体系的构建路径探析

重大决策风险评估通过事前评估和研判,能够最大化从源头上预防和避免风险的发生。在梳理高校重大决策内容和形式的基础上,通过设置风险因子、计算指标权重、形成评估量表,对重大决策整体风险和单项风险进行定量评估,构建高校重大政策风险评估模型,必要时可征求意见进行定性分析。最后,综合评估整体风险程度、单项高风险平均程度数量、公开征集意见反对者比例三种风险标准,确定重大政策的风险等级和处置措施,从而提高管理水平,实现学校平稳发展。