高流动社会与属地化管理体制下的公共产品供给

政府提供的公共产品与商品一样,对满足人民物质文化需要必不可少。生产公共产品需要公共资源和有效的配置机制。中国长期以来按照属地化管理体制,规定地方政府负有对户籍人口提供公共产品的事权责任。中央政府对财力、建设用地指标,行政编制等公共资源的配置也依据地方政府的管辖区域、户籍人口和经济状况为主要基数。进入高流动性社会后,人们离开户籍地谋生,对公共产品的需求也由户籍地转移到居住地。对此中央政府对事权进行了重新划分,要求流入地政府负责提供相应的公共产品,但并未考虑对公共资源配置的方式做相应的调整。如何配置公共资源是进入高流动社会后的一个重大问题,也是一个典型的"中国问题",很难找到现成适用的西方理论,需要根据中国的国情进行分析,在政策和理论层面做出回答。