论高等学校章程建设中的法治原则

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)将加强章程建设作为完善中国特色现代大学制度的重要内容。高等学校章程建设必须坚持社会主义法治原则,以防止学校自主权的任意扩大。高等学校章程建设中的法治原则,在制度设计中体现为章程的依法创制原则、学校管理的民主和公开原则、学校成员权益保障原则、高等学校章程的法律监督。这些法治原则要落实到作为现代大学制度改革试点的重要内容之一的制定、完善学校章程过程之中。

关于高等学校章程建设中几个关键问题的思考

高等学校章程是保证高等学校依法治校和自主管理的规范性文件,是我国教育法律体系的延伸和组成部分。目前,我国高等学校章程在创设制定、制度设计、实施执行等方面都存在一些值得研究的问题。加强高等学校章程建设,必须坚持和体现依法依规、保障权益、法律监督的原则。

论高等学校章程制定主体的合法性危机

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)第一次以国家级教育事业规划的形式将高等学校章程建设作为"完善中国特色现代大学制度"的重要内容。作为高等学校运行的依据,高等学校章程的效力主要体现在对高等学校举办者以及大学内部机构的约束力。高等学校章程建设要坚持社会主义法治原则。在章程的制订主体问题上,实践中的做法与法律规定不尽一致,因此需要从理论与现实的层面廓清现实中高等学校章程的合法性问题。

我国高等学校章程制定主体刍议

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了高等学校依法制定章程的要求。我国高等学校章程制定主体的确定要综合考虑制定权兼具行政权力与民事权利的性质,制定权的确定必须有法律法规的来源或授权。章程制定主体包括申请设立高等学校时的章程制定主体和补报高等学校章程时的章程制定主体两种类型。

试论我国高等学校章程的制定和实施

高等学校章程体现了国家规范高等教育发展过程的需要，它对高校提高办学效益，实行依法治教有着十分重要的意义。高等学校制定章程，应坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，烙守法制统一、法治尊严和保障受教育者权益等原则，使之成为明确高校及其内部机构和人员权利与义务的、具有国家强制力的法规。在实施章程中，要注意提高相关人士对章程的认识，制定合理的实施计划，并建立相应的机构。

高等学校章程制定主体研究

随着《教育法》、《高等教育法》的颁布实施,高等学校章程问题逐渐引起人们的关注。但由于高等学校章程制定主体不明确等多方面原因,现实中高等学校章程制定工作没有很好地展开。通过理论与实践层面的分析,明确提出高等学校章程的制定主体为高等学校的举办者,即公办高等学校主要为政府,民办高等学校为投资举办民办高等学校的社会组织或者个人,这对于推进高等学校章程的制定与研究工作,加强和完善我国依法治校及现代大学制度,具有积极重要的意义。

论高等学校章程

高等学校章程是高校自我管理、自我发展的法律文件,是高等学校法律地位的具体表现,具有重要的法律意义。高等学校自身的行为、权利与义务,以及与高校发生法律关系的所有主体的行为、权利和义务,都通过高等学校章程得到明确与保障。高等学校章程一般包括明确学校名称和校址,学校的办学宗旨和培养目标,规定大学与政府的关系,明确办学经费来源,规定内部管理体制,明确校长的产生、权限与责任,明确教师和学生的权利与义务,规定学校章程修订的程序等。

高等学校内部治理的内涵、要素及战略重点

行政管理人员、校长、作为学术研究主力的教师以及接受学校教育的学生等都是高等学校内部治理的参与主体;高等学校内部治理的本质是其各种利益和权利的协调、配置、制衡与平衡,从而确保高等学校目标和理念的真正实现。高等学校内部治理的展开,需要有合理的制度安排和治理结构、运行机制保障。就我国高等学校发展的现实语境看,积极构建中国特色现代大学制度,制订具有实质规定性的高等学校章程,完善高等学校内部治理结构尤显迫切。高等学校自身的治理结构、治理工具的选择以及协调整合的具体策略等都要在合作治理理念和价值的引领下进行重构。特别是要提升高等学校学术委员会、教授委员会等学术组织的地位及在学术事务管理中的主导作用,改变其附属于行政权力的性质。

章程实施与高校单位目标管理运行机制研究--基于全国95所院校的调查分析

使用问卷调查和相关性分析方法,对95所高校章程实施和单位目标管理运行机制情况进行调查,结果表明:高校章程所确立的内部治理体系在过半的高校得到了比较好的贯彻落实,但是教授治学、民主管理仍是我国大多数高校内部治理体系中的薄弱环节;95所高校单位目标管理运行机制处于基本协调及以上状态,46.32%高校单位目标管理功效处于"比较有成效"及以上状态;高校章程实施程度与目标管理工作制度建设状况、目标管理工作成效两两之间存在显著线性正相关性关系,院校隶属关系与高校章程实施程度、目标管理制度建设状况、目标管理工作实施成效三者之间均不存在显著性相关关系。针对存在问题应完善教授治学机制,强化民主管理机制。

章程视域下公立高校法人治理

我国公立高校章程文本中还普遍存在学校创设性规定不多特色不明显,党委和校长职责分工有交叉议事规则不详尽,学术权力与民主管理权力、民主监督权力被虚化等问题,制约着高校治理体系改革与法人主体权力的发挥。因此,要加快国家层面的教育制度供给,着力推进《高等学校章程法》《高等学校法人法》的立法,探索公立高等学校监事会制度,有利于促进依法治教与现代大学制度的构建。

高校章程建设的问题、归因与对策

高校章程是高校的"宪法",对高校实现依法治校、构建现代治理体系以及长远发展具有重要意义。但高校章程并未引起相关主体的重视,在文本、实施等方面都还存在不少问题。高校章程建设需要立法机关、教育行政主管部门、其他相关部门以及高等学校的共同努力,并要严格规范章程的制定程序、完善提高章程文本的质量与水平、建立与完善章程的实施机制和监督程序等,以此推动高校章程真正发挥实效。

提高高等教育质量的途径研究

提高高等教育质量的研究思路以概念界定、质量标准和评价探讨为开端。依据影响高等教育质量的各类因素的分析,将上述因素分为两类:一是外部影响因素,包括立法、政策、财政、公共舆论、学生及家长期望等;二是内部影响因素,包括影响教师、学生、课程、资源的质量评价和管理过程等复杂多样的因素。以分析和解决"关键的少数"理论为指导,提出提高质量的四条途径:政策立法与财政诱导、订立大学章程、关键影响因素的分类以及分类标准与关键因素的影响分析。探讨政府和高校规划、订立大学章程及质量评价的多元标准对于提高质量具有积极意义,对理解和深化质量意识及促进大学功能的充分发挥也大有裨益。

新建公办本科院校制定高校章程的探讨与思考

章程是新建本科院校办学的重要依据和依法治校的基础环节,制定章程是构建现代大学制度和保障学校事业健康发展的迫切需要。大学章程是教育法规的具体化,是大学成为面向社会办学的独立法人实体的首要条件,现代大学成立的合法性基础,同时也是现代大学制度的载体,界定了政府、社会和高校的权利和义务的边界,是大学获得办学自主权的重要制度保障。

新修订的《天津科技大学章程》获市教委核准

日前,天津科技大学收到《天津市教育委员会高等学校章程核准书》。根据该核准书,天津科技大学新修订的章程获核准通过并正式生效。自2015年1月天津科技大学原章程获市教委核准实施以来,我国高等教育形势和学校工作实际出现了一系列新变化。为及时准确地将党和国家教育方针政策的变化、巡视反馈意见的要求、学校自身发展的变化等体现到章程中,学校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届四中全会精神,落实市委巡视整改要求,对同章程颁行之后召开的有关重要会议、出台的国家法律和党内法规、中央关于高等教育重要文件的规定和精神不一致的内容予以修订,以适应新时代高等教育改革发展需要。

如何落实高等学校的自主办学地位

自主办学是中国高等学校改革孜孜以求的目标,是大学自治的中国化表述方式。20世纪90年代,公立学校的法人化改革使政府与学校之间的分权具有了一种合法的依据,并使"办学自主权"这一界定较为笼统的政策概念具有了一种确定的法律性质。然而法律在赋予高等学校自主办学资格的同时并未对其行为能力和行为方式做出明确的规约,因此高等学校有可能做过去不能做的许多事情,给寻求发展的高等学校带来了一种获利的实际可能性。高等学校的自主办学在理念上主张基于普遍的公众参与和协商民主;在主体行为假定上,主张通过适当的机制设计和制度安排来促成高等学校实现兼容并包;在价值取向上,主张在公平基础上追求效率的最大化;在利益导向上,主张协调公益和私益,兼顾利益相关者的合法权益;在治理对象上,主张包括公共关系覆盖的整个高等学校领域。高等学校章程是国家立法体系之外,由高等学校自主制定的书面文件,是利益相关者意思表示一致的结果。为确保高等学校自主办学的有序进行,必须改造现行的高等学校与国家公权关系,建立完善的章程运作体系。

实现基础教育构想的问题

应当把高等基础教育构想理解成是一个能保证为个人、社会和国家利益培养科学学土的法律规范和教学茶件的体系。所谓法律规范就是国家政权机关和高等教育管理部门的法律和其他标准文件所反映出的国家法律规范的总合，其中还包括高等学校的管辖权问题。基础教育构想的教学方面．要求对基础教育的目标、内容、原则和教学组织形式进行教学理论论证并加以实现。实现高等基础教育要求建立一整套必要的规定各项细则的文件。这些文件应包括学士培养方针一览表、国家教育标准，职业教育纲要、教学计划、年度教学进度表、教学课程和学科工作大纲、高等学校的标准法规和高等学校章程等。制定某些文件的程序是一个实际的管理问题。新教育体制继续职业教育大纲和国家各级和各方面的教育标准总会为一体。要倾利实现新教育体制应进一步更加深入地进行科学教学方法的研究和教学实验。

新建本科院校制定高校章程的探索与思考

章程是新建本科院校办学的重要依据和依法治校的基础环节,制定章程是构建现代大学制度和保障学校事业健康发展的迫切需要。章程要体现合法性、规范性、前瞻性、可操作性和创新性,紧扣新建本科院校的办学定位和具体校情,立足于使校内基本管理体制更加明晰、校内管理模式改革更加有效、以人为本的核心理念更加彰显,既要符合高等学校章程的共同属性,又要突显新建本科院校章程的特质性。

论一般地方高校组织结构的特殊性及章程建设

在一定程度上讲,大学章程就是规范大学校内外管理运行体制的"基本法",具体来说,对外厘清大学的举办者、管理者、办学者及社会各界之间的关系,也就是确立政府、社会、大学三者的关系;对内主要是明确党、政、学三者之间的关系,界定政治权利、行政权力、学术权力之间相互关系。因此,制订大学章程是构建现代大学制度的基础和根本。随着教育部《高等学校章程制定暂行办法》的颁布,大学章程制订成为全国高校的重要工作之一。虽然《高等学校章程制定暂行办法》