管办评分离背景下高等教育第三方评估的价值意蕴、实践困境及突破路径

管办评分离是加快实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。发展第三方评估是高等教育治理现代化的重要向度和利益分化格局下保证社会公平的逻辑要求,也是高等教育评估走向专业化的必然途径。政府本位的治理逻辑与服务者角色的矛盾,高等教育评估对政府的资源依赖,第三方评估的文化认同和机制缺失是第三方评估发展面临的主要困境。我国要统筹考虑宏观层面的制度环境创设、中观层面的条件保障优化及微观层面的具体制度安排,遵从国家、学校、社会组织的整体制度变革逻辑,自上而下形塑高等教育第三方评估的制度框架:国家要加快推进高等教育第三方评估的法治化进程,明确高等教育评估相关主体的法律责任;政府要加快职能转型,推动权力"放得下""接得住""用得好";高校要推进内部治理变革,积极引入第三方评估并切实发挥其功能;第三方评估机构要加强自身能力建设,提升高等教育第三方评估效能。

基于一般性信任理论的高等教育第三方评估组织公信力构建

高等教育第三方评估组织公信力是有效实现第三方评价的前提和基础,是现代教育治理的应有之义,一般性信任理论为第三方评估组织公信力研究提供了新的视角。公众与高等教育第三方评估组织之间的信任关系是一种系统信任,是在充满不确定、信息不对称的情况下为了降低高等教育质量风险而采取的行动机制,评估组织的公信力取决于组织是否值得信任,也取决于不具备监督和控制施信者行为的公众在主观上是否愿意信任。第三方评估组织的公信力萌生、存在和发展于社会关系网络之中,建立在评估相关各方进行平等、开放、对话的基础之上。基于一般性信任理论,高等教育第三方评估组织公信力的构建应明确政府职能定位,确保第三方评估组织的独立性,提高第三方评估组织队伍的专业化程度,推进第三方组织积极信任机制,培育公众认同的评估文化,提高积极信任倾向。

美国高等教育质量第三方评估模式及其启示

美国高等教育质量第三方评估模式由组织构成、组织权利的形成、组织的行为方式和组织行为的监督方式四部分内容构成。该评估模式具有间接性、自愿性、民主性及多样性的特点。我国应借鉴其经验,加强高等教育质量保障立法建设,理顺评估机构与政府、高校之间的权责,推进我国高等教育质量的提高。