试论高等教育行政体制改革的趋势

高等教育行政体制改革,是我国高等教育改革的首要环节和关键因素。集权与分权、政府与学校的关系、职能转换是贯穿于历次高等教育行政体制改革的主要问题。在新世纪,我国高等教育行政体制改革的趋势是:在转换政府职能的基础上逐步建成与社会主义市场经济相适应,以统一领导、分级管理和自主办学为基本特征的高等教育行政体制。

大部制视域中的高等教育行政体制改革

大部制是一个包含着价值、结构和功能取向的系统要素,它和高等教育行政体制改革有着内在的契合性。高等教育行政体制改革,应从大部制的视角出发,探讨其价值的转换、结构重组和功能优化的基本路径。

深化高等教育综合改革的七个要点

党的二十届三中全会对“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”作出重大决定。从“构建支持全面创新体制机制”的高度,对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,“深化教育综合改革”作出了重要部署。作为国家创新体系的主力军,教育、科技、人才的结合点,整个教育体系的龙头,高等教育综合改革意义重大,任务紧迫。高等教育战线必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以系统思维、辩证思维“全面深化改革”,推动教育、科技、人才良性循环,为构建支持全面创新体制机制发挥牵引作用,为中国式现代化提供战略性支撑。本刊设“特别专栏”邀请知名专家学者、高校领导撰写笔谈文章,学习宣传深入阐释贯彻落实党的二十届三中全会精神。

我国高等教育行政管理体制改革60年:回顾与思考

建国60年来,我国高等教育行政管理体制改革在探索中不断发展完善,有力推动了我国高等教育事业的改革与发展。随着社会主义市场经济体制的不断发展,特别是随着现代大学制度的不断确立与发展,我国高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。根据高等教育行政管理体制改革面临的新的形势,提出了进一步深化我国高等教育行政管理体制改革的思考及建议。

我国高等教育行政管理体制改革的反思与展望

1998年迄今,是我国高等教育系统发展的一个重要时期,而高等教育行政管理体制是其重要的一个子系统。本文重点研究这一阶段高等教育行政管理体制发生的变化,分析了高等教育行政管理体制的内涵及其自1998年以来的变化,从高等教育系统内部和外部因素两个方面解剖了变化的原因,最后探讨了高等教育行政管理体制进一步改革的时机与路径。

改革开放以来高等教育行政管理体制改革困境的政策分析

从政策维度分析,改革开放以来高等教育行政管理体制改革存在困境的根本原因之一在于其自身政策的特征:政府官僚精英的"单中心"决策、政策目标优先序不确定且发生偏离和政策文本表述的模糊性。破解高等教育行政管理体制改革困境应从以下三个方面进行:从政策主体看,要求建立协商民主式决策模式,实现从"单中心"走向"多元治理";从政策目标看,要准确界定政策问题,确定政策目标优先序;从政策文本看,应实现规定的精细化,设定改革路线图与时间表。

高等教育管理体制变革的利益机制分析——暨论大学去行政化改革何以可能

从利益的视角看,最终决定绝大多数人改革立场的主要因素,不是对理念的持守,而是对利益的权衡。在利益高度分化的条件下进行去行政化改革,不仅要解决制度设计的技术问题,更要妥善解决利益问题。在去行政化的立场上,各类主体因利益诉求不同而对改革持不同态度。只有形成多元主体集体行动的合力,才能推动去行政化改革顺利进行,利益驱动机制、利益补偿机制、利益表达机制和教育问责与利益制约机制成为改革成功的必要条件。

教育市场化趋势下的高等教育行政管理体制改革

高等教育市场化是当今世界各国高等教育的基本发展趋势之一。高等教育体制以及运行机制的性质与方式受制于一定的政治经济体制与运行机制。中国改革开放20多年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立完善以及社会结构的变迁,高等教育管理体制发生了重大变化。文章以高等教育管理体制宏观层次的改革为研究对象,从新公共管理主义以及全球化趋势下的高等教育协调三角关系变迁入手,分析了教育市场化趋势下高等教育行政管理体制在新旧机制转换中的变革趋势。

俄罗斯高等教育行政管理体制改革及其启示

高等教育行政管理体制改革是一项复杂的教育活动,俄罗斯高等教育行政管理体制改革呈现出高等教育行政管理的市场化、高等教育体制的多元化、高等教育行政管理的国际化等特点,其改革也存在一些问题。俄罗斯高等教育行政管理体制改革对我国高等教育改革有以下启示:应将市场引导与国家宏观调控相结合;应将高校与政府的关系纳入法治状态;应树立正确的教育质量观。

教育市场化趋势下的高等教育行政管理体制改革

高等教育市场化是当今世界各国高等教育的基本发展趋势之一。高等教育体制以及运行机制的性质与方式受制于一定的政治经济体制与运行机制。中国改革开放20多年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立完善以及社会结构的变迁,高等教育管理体制发生了重大变化。本文以高等教育管理体制宏观层次的改革为研究对象,从新公共管理主义以及全球化趋势下的高等教育协调三角关系变迁角度入手,研究了教育市场化趋势,并对高等教育行政管理体制在新旧机制转换中相应的变革进行了分析。

对国内外高等教育行政管理体制改革的分析与思考

随着社会主义市场经济的不断发展,我国的现代大学制度的不断确立与发展,我国的高等教育行政管理体制改革面临着诸多挑战。对国外高等教育行政管理体制改革的分析与思考,为我国高等教育行政管理体制改革以启示。对国内的高等教育行政管理体制改革进行了分析与思考,并提出了一些展望与建议,借以推进我国高等教育行政管理体制改革的深入。

储朝晖:教育体制有效改进的出路在于推进依法行政

十年来,教育行政部门及各地政府做出了积极努力,教育发展的各项指标有了不同程度的增长,有些还提前超额实现,但在体制改革方面,包括人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制在内的各个方面都不能说实现了十年前的原定目标。中国教育体制改革历经曲折、艰辛探索,在强调简政放权的同时,学校还是收到大量行政部门的文件,行政部门指令的非教育教学工作量仍不断加重。

大部制视域中的高等教育行政体制改革

大部制是我国新一轮行政管理体制改革的重点内容,随着国家机构改革的逐步推行,大部制在"大交通"、"大工业"、"大能源"等领域得到应用和探讨,但是,如何运用大部制的原理和要求来推进我国教育行政体制改革,却没有得到应有的关注。笔者认为,新的教育行政体制改革"以简政放权和转变政府职能为重点,深化教育管理体制改革,提高公共教育服务水平",[1]这和大部制改革有着内在契合性。高等教育行政体制改革作为整个教育行政体制改革的核心部分,尤其需要从大部制改革的视域中全面透视,以正确确立我国高等教育行政体制改革的未来发展战略和当前具体举措。

俄罗斯高等教育行政管理体制改革探析

由于政治、文化以及市场经济的发展,俄罗斯对高等教育行政管理体制中的管理结构、经费投入、管理方式等方面进行了深入改革,这对我国高等教育行政管理体制在管理理念、筹资机制、管理民主化、法制化等方面的改革具有一定参考价值。

论基于我国“去行政化”的高等教育内部管理体制改革

经过多年的计划体制的管理,我国高校仿佛成为了"一级政府"。除了给学校赋予一定的行政级别外,事实上把行政管理的一套移植到高校的内部管理中,形成与行政部门对口的管理机构,从而形成高校内部管理的"行政化"。造成高校中行政权力泛化和强化,而学术权力相对弱化。然而,随着我国市场经济的逐步确立,高等教育旧的内部管理体制已不能适应经济和社会发展的需要,因此,对高校"去行政化"和高等教育内部管理体制的变革已迫在眉睫。本文将以去行政化为切入点,对我国高等教育内部管理体制改革的路径选择作详细论述。

在政治体制改革的框架下推进我国高等教育去“行政化”

我国的高等教育的历史和现实表明高等教育"行政化"是计划体制的产物,主要表现为不适应社会主义市场经济体制、政府与高校关系失衡和高校管理中行政权力泛化。这一切导致了高等教育的发展偏离了大学的精神、损害了高校的公众形象、增加了政府负担甚至危及社会稳定。在政治体制改革的框架下,高校去"行政化"、以制定"校宪"为核心重构高校内部管理体制、培育和引入第三方参与高等教育评价等应是推进高等教育体制改革的重要内容。

中国行政体制改革政策动向与理论研究:差距与协同——基于99份政策文本和370篇文献的可视化分析

中国行政体制改革作为政治改革的重要组成部分,在党和国家机构设置和职能配置、推动国家实现治理体系和治理能力现代化、构建高水平社会主义市场经济体制方面具有重要作用。作为推动行政体制改革更加完善的智库支撑,行政体制改革理论研究的重心在于与中央政策保持协同,难点在于贡献高质量的智库力量。当前指导行政体制改革的中央政策与行政体制改革的理论研究存在一些差距与问题,借助质性分析工具NVivo12 Plus以及可视化分析工具Citespace对2013年以来关于行政体制改革的99份中央政策和370篇核心文献进行可视化分析,可以探寻行政体制改革政策内容与理论研究热点及趋势之间的关系,并针对研究领域狭窄、研究内容出现断层等问题提出协同建议。

浅析我国高等教育行政管理体制的改革——基于新公共管理的视角

新公共管理是一种公共部门管理的新范式,对于我国教育行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。基于新公共管理理论的视角,学习借鉴新公共管理的基本思想,来探求适合我国教育发展实际的教育行政管理体制的改革策略。

试论高等教育行政领导管理体制改革问题

邓小平同志在十二大开幕词中提出,今后一个长时期,至少是本世纪末的近二十年内,我们要抓紧四件工作,其中之一就是进行机构改革和经济体制改革。遵照这个指示,近几年来各级教育行政机关都在不同程度上进行了“简政放权”的改革。山西省教育厅在去年整党中给高校和基层教育行政机关下放了大学中层干部任免、大中专毕业生分配审批、高等院校办学、教育经费使用、以工代干审批、工人调动等六方面的权力,在一定程度上减少了教育行政机关的事务工作,给高校和基层教育行政机关增加了活力。但因这些措施未触及高校“条块分割分管”“党政不分”这些根本性弊端,所以高校仍然未从教育行政机关的附属关系中解脱出来,“活力”仍然微乎其微。我这篇文章,就是想就教育行政领导管理体制如何适应经济体制改革的问题做点粗浅探讨。