政府、市场与大学财政改革:台湾地区公私立大学财政改革的作为

本研究主要在探讨80年代至今,台湾地区高等教育财政改革所面临的问题与挑战及所采取的因应措施。台湾地区高等教育在90年代逐渐迈向普及化后,在财政困窘下,一方面是政府对大学的补助款逐年减少,一方面是大学体认到市场的优势,以市场的利基舒缓财政的压力,形成政府、市场与大学财政良性的互动关系。政府对大学财政的改革所采取的作为是:(一)以教学需求为导向,改变经费分配机制;(二)推动实施校务基金,协助公立大学财务自主;(三)对私立大学提供奖补助的经费;(四)5年500亿竞争性补助款的分配。至于市场对大学财政改革的影响,是1990年开始实施"大学弹性调整学费",除由政府订定每年收费标准外,大学按需求有10%上限的调整学费空间。对于学费征收,政府给大学自主的空间有限,学费对公私立大学有"市场失灵"的现象。所以,台湾地区公私立大学财政改革的作为仍以政府主导为主,市场的利基发挥的功能有限。最后,本文对台湾地区公私立大学未来财源筹措途径提出若干策略,作为改进的参考。

政府与市场--欧洲高等教育改革的竞争性范式

在欧洲,市场概念是高等教育讨论中一个有趣的新元素。在高等教育的放松管制、资源供给的绩效导向模式、鼓励高校间的相互竞争和建立高效的管理机构,甚至在考虑高等教育的"私有化"等方面,这一新元素都引起了一系列新的革新方案。所有的这些发展变化给处在正对自身的资源供给模式、控制权的掌握、相关责任的担负等方面探索中的高等教育财政的影响特别大。在此背景下,展望欧洲高等教育的未来,在高等教育的逐项拨款到集中拨款的转变、公式拨款、激励的作用、校外资源的组织、学费的使用、私立高校的创建、对高校掌控策略的转变以及高校资源的内部分配等8个方面,政府与市场对高等教育关系会有所变化。