高等教育“高质量普及”的理论阐释与实践路径

高等教育现代化需求的日益增长及其普及化阶段的临近,使高等教育领域中“高质量普及”研究渐趋显性化。“普及”是普及化过程中一个相对稳定的状态,“高质量”是实现“普及”的手段与标准,“普及”是“高质量”所达到的目标状态。高质量普及的理念主要表现在价值的中庸取向、公平性原则的全面体现、引领作用的突出化、世界性成为共识、学校空间的主导地位等方面。在高等教育普及化建设过程中,已经通过高职教育的高质量扩招、高等教育的“双一流”建设等方式进行了“高质量普及”的现实探索,从“量”与“质”的双重考量为高等教育高质量普及发展奠定了基础。稳定高校学生规模,扩大高职学生规模,中西部高校均衡发展,高质开发实体高校空间,重视人才培养质量,建设高素质、专业化、创新型的教师队伍等,是我国实现高等教育高质量普及的基本路径。

普惠性人力资本及其提升的三重路径

普惠性人力资本的概念是习近平总书记在2021年8月提出,由浙江率先实践,是实现共同富裕和构建教育、科技、人才三位一体格局,实施创新驱动发展战略的重要范畴。普惠性人力资本是指以公共财政和非赢利性的社会投入来提升人力资本数量和质量的一种政策范式和工作方式,体现了新发展阶段社会经济发展更多依赖人力资本驱动的客观要求。普惠性人力资本提升需要多主体意愿协同、资源协同和行为协同。从教育的角度来看,普惠性人力资本提升有三重路径:一是以提高劳动力人口受教育年限为总框架;二是以发展职业技能教育,特别是职普技融通和职业培训为侧重面;三是以高等教育高质量普及为基本载体。从而构建起普遍全面、均等同视和受惠高质的人力资本增量体系。