“高质效办好每一个案件”的五大逻辑——检察新理念的原创性贡献和检察工作的规律性总结

最高人民检察院党组深刻领悟践行习近平总书记反复强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要指示精神,提出让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。在理论逻辑方面,“高质效办好每一个案件”是习近平法治思想检察篇章的原创性贡献;在时代逻辑方面,“高质效办好每一个案件”体现了检察工作现代化进程中司法理念、体系、机制、能力现代化;在历史逻辑方面,“高质效办好每一个案件”是对中华优秀传统法律文化的检察传承;在文明逻辑方面,“高质效办好每一个案件”是对域外法治文明成果的借鉴;在实践逻辑方面,“高质效办好每一个案件”是坚持问题导向世界观和方法论的检察运用。

学思践悟习近平法治思想以“三个善于”做实高质效办好每一个案件

善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系,善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神,善于在法理情的有机统一中实现公平正义,是“高质效办好每一个案件”的重要体现。“三个善于”既是司法办案的认识论也是方法论,旨在引导检察人员坚持以习近平法治思想为指引,坚持讲政治与讲法治有机统一、执行党的政策与执行国家法律有机统一,践行司法为民宗旨,提高正确运用法律政策的能力,做实“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

以“高质效办好每一个案件”理念引领民事检察履职办案

民事检察贯彻落实“高质效办好每一个案件”理念,在实体上,应坚持实质审查判断案件事实和证据,坚持法治精神,将讲政治与讲法治相结合,将法理分析融入案件具体办理,坚持系统观念与统筹兼顾,确保实现公平正义;在程序上,应严格遵守法律程序履职办案,让公平正义更好更快地实现;在效果上,应始终坚守人民立场,时刻践行司法为民,不断推进公众参与效能,让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

“高质效办好每一个案件”的理论认知

“高质效办好每一个案件”是检察机关深入学习贯彻习近平法治思想的标志性理论成果,是深入践行“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的代表性实践成果。“高质效办好每一个案件”具有三重逻辑定位,自上而下分别是作为总体目标的价值追求、作为发展方向的检察理念、作为履职思路的工作方法。检察履职,重在公正,难在满意。前者强调质量更优、效率更高,事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正;后者追求“三个效果”有机统一,让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,满足效果公正。只有实体、程序、效果三者相融互促、一体实现,才能视为达到“高质效办好每一个案件”的内在要求。

找准结合点切入点着力点 高质效履行经济犯罪检察职责

检察机关作为法治建设的重要职责部门,应高质效履行检察职能,运用法治力量服务推进高质量发展。为此,经济犯罪检察须真抓实干、守正创新,切实担负起职责使命。坚持党的绝对领导,准确把握经济犯罪检察落实推进检察工作现代化的思路要求,将工作置于党和国家大局中谋划推动实施;坚持以人民为中心,高质效办好每一个经济犯罪案件;同时深化自我革命,建设堪当时代重任的高素质经济犯罪检察队伍。

以检察业务管理现代化服务保障“高质效办好每一个案件”

加快推进新时代检察业务管理现代化,是深入贯彻习近平法治思想,做实“高质效办好每一个案件”的有力抓手。加快推进检察业务管理现代化,应坚持政治建设与业务管理有机统一、业务办理与业务管理有机统一、加强管理与提升质效有机统一,引领“高质效办好每一个案件”;增强检察业务指导的科学性、办案质量监督的及时性、办案质效评价的有效性,做实“高质效办好每一个案件”;健全业务数据分析研判机制、重大敏感案件审批机制等六项管理机制,保障“高质效办好每一个案件”;强化专业队伍建设、数字检察建设、管理素能建设,支撑“高质效办好每一个案件”。

高质效履行法律监督职责推动检察工作高质量发展

面对高质量发展对检察工作提出的更高履职要求,检察机关应当在“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求的引领下,更新思维理念,坚持战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维;坚持“从政治上着眼、从法治上着力”“为大局服务、为人民司法、为法治担当”等六大理念;强化探索实践,注重办案质量、效率和效果有机统一;加强队伍建设,以高质效履职更好推动检察工作高质量发展。

以可诉性提升精准性和规范性 高质效办好每一个公益诉讼案件

“高质效办好每一个公益诉讼案件”是顺应新形势下检察公益诉讼制度发展规律的应有之义,是解决深层次公益保护问题的内在要求和对群众更高期待的积极回应。检察公益诉讼要把握好可诉性这一核心要素的标准,围绕可诉性审查提升监督精准性,围绕合法高效目标提升监督规范性,围绕公益性、系统性提升监督效果,不断完善检察公益诉讼特有的办案评价体系,发挥检察一体化优势,善用数据赋能,加强协同联动,助力高质效办好每一个公益诉讼案件。

论高质效办好每一个行政检察监督案件

高质效办好每一个行政检察监督案件,推动行政检察工作高质量发展,必须强化行政检察履职,切实解决不敢监督、监督不力等问题,实现有力监督;强化精准监督,加强精细化审查,夯实监督办案的事实和法律基础;优化行政检察监督方式,依法规范推进行政争议实质性化解,落实检察为民举措;依法能动履职,坚持个案办理、类案监督、社会治理有机结合,以更高层次的诉源治理推动更高水平社会治理;坚持不懈抓基层打基础强素能,打造新时代高素质行政检察队伍。

以高质效办好每一个案件服务高质量发展促进高水平安全

新时代新征程,检察机关要围绕习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要指示精神,始终把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求,坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当。紧紧围绕党和国家中心工作和首要任务,以高质效履职维护经济安全、服务促进高质量发展;充分履行职务犯罪检察职能,助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战;深入推进检察信访工作法治化,维护人民群众合法权益,以高质效办好每一个案件服务高质量发展促进高水平安全。

高质效履行职务犯罪检察职责 为深入推进反腐败斗争贡献检察力量

检察机关职务犯罪检察部门是惩治腐败犯罪的重要力量,在反腐败斗争中肩负着重要的政治责任和法律责任。要聚焦坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,坚持政治统领、法治思维、配合制约、政策指导、诉源治理,强化能动履职、全面履职、规范履职,高质效办好各类职务犯罪案件,持续推进受贿行贿一起查,积极参与重点领域、行业腐败问题专项治理,加强队伍正规化规范化专业化建设,以职务犯罪检察工作高质量发展服务反腐败工作大局和经济社会高质量发展。

树立正确监督思维和办案理念 高质效履行刑事执行检察职责

高质效履职是检察机关全面贯彻习近平法治思想,促进公正司法的应有之义。刑事执行检察是检察机关法律监督体系中的重要一环,是检察机关的传统职能。在新时代新征程中,刑事执行检察部门不仅具有刑事执行监督职责,而且承担司法工作人员相关职务犯罪案件侦查职能,肩负保障法律在刑事执行领域统一正确实施、维护刑事执行和相关司法活动公平公正的重要使命。刑事执行检察工作应当坚持正确的监督思维和办案理念,在“派驻+巡回”有机融合、司法工作人员相关职务犯罪侦查方面高质效履职,积极探索新的监督方式,推动刑事执行检察各项业务工作融合发展,全面提升办案能力水平。

健全机制高质效侦查司法工作人员相关职务犯罪案件

侦办司法工作人员相关职务犯罪是检察机关的重要职能,是维护司法公正的重要手段。当前,司法腐败减存量、遏增量的形势依然严峻,检察机关在对司法工作人员相关职务犯罪加大惩治力度的过程中,面临办案规范化、侦查信息化、队伍专业化等方面有待提升的问题,检察侦查职能作用需要进一步发挥。为此,应从提升办案质效、推进数字赋能、加强队伍建设等方面下功夫,以期为惩治司法腐败、维护司法公正贡献更多检察力量。

把握“枫桥经验”历史逻辑以高质效法律监督助力基层社会治理

“枫桥经验”集中体现了基层社会治理领域中的中国智慧和中国方案。新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在基层社会治理领域的生动实践和理论成果。检察机关贯彻新时代“枫桥经验”,要准确把握“枫桥经验”形成发展的历史逻辑,通过系统梳理检察机关参与见证“枫桥经验”的诞生、践行“枫桥经验”的历程,总结并发现坚持和发展新时代“枫桥经验”的检察方案,即坚持群众路线、注重矛盾化解、做好源头治理、加强基层基础建设,以高质效法律监督助力基层社会治理。

高质效基层刑事检察分案机制的构建

当前,“随机分案为主、指定分案为辅”的分案机制在全面准确落实司法责任制的同时,还存在着“案人不匹配”等现实难题,未能充分适应高质效办案的基本价值追求。因此,有必要在现有分案机制基础上,结合基层刑事检察工作实际,梳理分案机制高质效运行的内涵与思路,实现案件和检察人员的科学分类与分组,将相应的案件类别与办案组对应,并在办案组内进行随机分案或指定分案,做到“案人相适”,实现基层刑事检察分案机制的高质效运行。

高质效办好每一个案件应树立“四观”

检察机关在高质效办好每一个案件过程中应树立正确的政绩观,坚持数量与质量并重、考评与效果并重、守正与创新并重;树立正确的人民观,坚持问需于民、问计于民、问效于民;树立正确的系统观,把握好维稳与维权、从宽与从严、治罪与治理的关系;树立正确的权力观,坚持规范行权、严格管权、廉洁用权。坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当,让“高质效办好每一个案件”成为检察为民的生动实践。

高质效履行法律监督职责的新疆检察实践

高点定位谋深做实新征程新疆检察工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,立足“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,把握“务本、求实、提质、增效”工作目标,始终坚持自信自立自强、更新司法理念、一体融合履职、求实唯实务实、科学有效管理,突出坚持不懈维护新疆社会大局稳定、服务保障自治区经济社会高质量发展、高质效履行好法律监督职责、深化司法体制综合配套改革、强化基层检察院建设和基础工作、推进全面从严治党从严治检等重点工作,为奋力推进中国式现代化的新疆实践作出检察机关新的更大贡献。

高质效办好每一个案件的价值内涵与实践路径

“高质效办好每一个案件”是检察机关对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标的具体回应。湖北省检察机关积极探索高质效办案的有效路径,坚持树牢理念,把准“高质效”的政治属性、为民宗旨、法治精神和时代内涵;完善机制支撑,健全完善适应高质效办案的实质化审查机制、调查核实机制、检察建议机制、检察权运行机制和检察一体化机制等;深化素能建设,着力提升专业素能、优化案件管理、强化数字赋能、培育职业精神,努力以高质效办案为载体做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。

以高质量党建引领高质效检察履职携手各方为未成年人撑起法治蓝天

检察机关是政治性很强的业务机关,也是业务性很强的政治机关,所有检察工作都要从政治上着眼、从法治上着力。检察机关参与未成年人司法保护全过程,实行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职,承担着更重责任。必须坚持党建与业务深度融合,在未成年人检察工作中落实落细“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,以党纪学习教育为契机,全面检视、持续推动党建与未成年人检察业务同频共振,以高质效检察履职实效检验党建、业务融合发展成效,携手各方为未成年人撑起法治蓝天。

写好高质量党建引领高质效履职的时代答卷

“引领”一词语出《左传·成公十三年》,后不断扩展含义,目前主要包括指明、控制方向,提供、保障动力,带动、牵引前进,及时、准确制动等意义,高质量党建对高质效履职的引领作用,亦可以明确化为决定原则和方向、明确目标和要求、提供方法和路径、保障标准和品质“四个维度”。实践中,山东省青岛市即墨区人民检察院把党建引领“四个维度”具体化为组织、理念、机制、模式、品牌、阵地六个方面的高质量引领,助力高质效履职,但也存在缺乏引领动力、能力、魄力等问题。为此,应通过提升方向控制力、前进牵引力、组织推动力、问题解决力,真正做到以高质量党建引领高质效履职。