推动“十四五”生态环境高质量保护

现阶段,随着我国经济和科技的迅猛发展,我国的生态环境受到了极大的威胁,故而必须要在经济发展的基础上,也加大对环境的保护力度,使得我国经济发展和环境保护齐头并进,两手抓,一个也不能落下。从当前的环境问题上来看,我国的生物多样性正在不断的减少、气候变暖的问题、土地荒漠化问题严重等,由此可见我国正在面临着严峻的挑战。总而言之,生态环境保护是必不可少的一项重要发展战略,他对我们的生活水平以及人们的生命健康都有着极大的影响。

开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面

2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持座谈会并提出“黄河流域生态保护和高质量发展”这一重大国家战略。2021年10月,《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发实施,黄河流域中远期发展蓝图画定。2021年10月22日,习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会进一步提出,要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势,把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题。2024年正值黄河流域生态保护和高质量发展战略提出五周年,也是确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效的攻坚年和关键年。2024年9月12日,习近平总书记在甘肃兰州主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,为推动黄河流域生态保护和高质量发展领航掌舵、指明方向。基于此,本刊特谋划开展黄河流域生态保护和高质量发展新局面专题笔谈,科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势,总结黄河流域生态发展取得的成就,把握推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题,并以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循,砥砺奋进,久久为功,在新时代新征程上不断谱写黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。

黄河流域生态保护和高质量发展的协同收敛性研究

基于黄河流域生态保护和高质量发展的协同作用机制框架,从理论上分析生态保护和高质量发展的相互作用机制,运用收敛模型分析黄河流域生态保护和高质量发展的协同性水平差异.研究发现:黄河流域生态保护和高质量发展相互促进、协同发展;2者关联紧密,一直处在耦合度高、协同度低的低水平耦合阶段,协同发展水平相对较低,整体呈现上游地区较低、中游地区一般、下游地区相对较高的分布格局,但有明显的阶段特征;虽然各地区生态保护和高质量发展的协同性水平有明显的差异,但全流域及上、中、下游均存在协同度水平低的地区赶超协同度水平高的地区的趋势.

绿色创新对黄河流域生态保护与高质量发展耦合的影响

黄河流域是我国重要的生态屏障及经济地带,黄河流域生态保护与高质量发展是“双碳”目标实现的重要环节.为探究绿色创新对黄河流域生态保护和高质量发展耦合的影响程度,基于2010—2020年黄河流域九省份的面板数据,构建黄河流域高质量发展、生态保护、科技进步及绿色创新四项评价指标体系,测算生态保护与高质量发展的耦合协调度,并检验科技进步、绿色创新对其耦合协调度的影响.结果表明,科技进步能提升黄河流域生态保护与高质量发展的耦合协调度,绿色创新对其耦合协调度的促进作用更强.因此,拓宽对水环境、光能资源等领域的研究,助力绿色创新,能够提高生态保护与高质量发展的耦合协调度,促进黄河流域可持续发展战略实施以及“零碳”目标的实现.

黄河流域生态保护和高质量发展的财税政策研究

黄河流域的生态保护和高质量发展是事关民族复兴和永续发展的千年大计。财税政策作为促进生态保护和高质量发展的重要工具,是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要保证。本文立足于生态保护和高质量发展的财税政策研究,分析黄河流域生态保护和高质量发展财税政策存在的不足,探究其成因,并从财政政策和税收政策角度提出建议。

黄河流域生态保护和高质量发展战略下农村文旅产业发展研究

黄河流域是我国历史文明的重要发源地,对于我国的生态安全和经济发展具有举足轻重的地位。作为我国生态屏障的关键区域,黄河流域的保护对于维护我国生态平衡至关重要。同时,黄河流域也是我国扶贫攻坚的重点区域之一,对于促进区域经济社会发展具有重要意义。因此,必须高度重视黄河流域的保护与发展,切实推进文化传承、生态安全和经济社会发展等方面的工作。目前,我国黄河流域农村文旅产业发展已取得了一定的成效,但总体上还存在着一些问题,制约了农村文旅产业高质量发展。因此,要想实现黄河流域生态保护和高质量发展战略下农村文旅产业的可持续发展,需要深入挖掘黄河文化内涵,将黄河流域生态保护和经济高质量发展有效结合,探索出属于黄河发展文旅产业的特色之路。结合黄河流域文旅产业发展意义,对黄河流域生态保护和高质量发展战略下农村文旅产业发展进行了研究。

习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想

党的十八大以来,习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展问题作出了一系列重要论述。这些论述既有宏观的全局部署,也有微观的推进举措,围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”这一目标回答了“是什么”“为什么”“怎么办”等根本性问题,充满了马克思主义理论的智慧,内蕴着丰富的方法论思想。这些方法论思想集中体现在立足全局的谋划论、系统推进的治理论、因地制宜的发展论、防范风险的安全论、文化传承的关联论、知行合一的实践论,为当下和今后进一步落实和推动黄河国家战略指明了方向。只有深刻领会习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想,才能更好地推动这一重大国家战略的贯彻和落实。

整体系统观:黄河流域生态保护与高质量发展法治建构的应然逻辑

实现黄河流域生态保护与高质量发展的国家战略目标,需要以法治保障作为核心论题。整体系统观作为一种聚合于传统文化、政治思想及哲学理论等诸多学科的全景化研究视角,将黄河流域生态保护和高质量发展的科学机理与法治建构原理予以有机统合,与黄河流域生态法治的秩序期待和构造逻辑相契合。以此为分析工具,整体系统观视域下的黄河流域生态法治向度应基于法理基础的铺陈与“良法善治”的建构两个理路展开。之于前者,黄河流域生态法治建构的法理基础以时间、理念与规范三个场域为基本构成,以纵向时间的回溯与预见、权力主义与专业主义的整合、公私法的交融为进阶呈现;之于后者,理想的黄河流域生态环境法治构造应依照以下进路展开,以《中华人民共和国黄河保护法》这部综合性立法为基础,对下位法进行补位与修订,建构层次分明、逻辑严谨的黄河流域生态环境保护法律体系;从提升流域治理效能的目标定位出发,以立法确立的流域协调机制为统筹,实现“环境权利—环境权力”二元架构均衡配置基础上法律实施机制的协同作用;以适度环境司法能动主义为价值遵循,塑造预防性价值为主、救济性功能为辅的黄河流域生态环境司法保障体系;建立“三位一体”守法机制,推动形成党政领导干部带头守法、企业模范尊法、社会公众全民崇法的黄河流域生态保护与高质量发展守法体系。

济宁市黄河滩区生态保护和高质量发展路径探析

济宁市黄河滩区自然生态环境优越,区域交通条件便利,产业基础良好,文化资源丰富。近年来,济宁市积极推动黄河重大国家战略落地落实,黄河滩区生态保护和高质量发展取得明显成效。但是对标对表国家和省市确定的发展目标及任务,济宁市黄河滩区在生态保护与高质量发展方面还存在一些亟待解决的问题。济宁市要提高政治站位,大力推动黄河滩区生态保护和治理工程,依托新发展理念夯实高质量发展的基础,搭建黄河滩区生态保护和高质量发展的“四梁八柱”,全力推动黄河重大国家战略在济宁落地生根。

金融支持黄河流域生态保护和高质量发展研究

为充分发挥金融支持对黄河流域生态保护和高质量发展的促进作用,运用熵权法对2008—2020年黄河流域9省(区)生态保护和高质量发展水平进行测度,并在此基础上运用空间杜宾模型,分别从金融规模、金融结构以及金融效率三个方面分析金融支持的作用。结果表明:(1)黄河流域生态保护和高质量发展水平整体呈“东高西低”的空间分布格局。(2)黄河流域生态保护和高质量发展水平存在着显著的正向空间相关性。(3)金融规模、金融效率对黄河流域生态保护和高质量发展具有显著的促进作用,并具有明显的空间溢出效应。

黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设法治保障的三重维度研究

在全面依法治国有力推进的背景下,法治保障成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要方面。文章从认知维度、着力维度和实践进路三个方面架构出先行区建设法治保障的研究框架。在认知维度方面,习近平法治思想为先行区建设法治保障提供了理论指引,“生态文明”入宪为先行区建设法治保障提供了宪法依据,“整体性法治”理论为先行区建设法治保障提供了研究方法参照。此外,先行区建设的法治保障还应遵循先行区建设的历史逻辑和现实需求。在着力维度方面,先行区建设法治保障需要从多元主体协同法治供给、地方政府法治供给的府际协同和多主体协同中的层级协调联动三个方面推进。在实践进路方面,健全的法治规范体系、权责高效的法治政府、公正权威的司法工作和公正理性的法治社会是先行区建设法治保障的四条实践进路。

基于黄河流域生态保护与高质量发展背景下的永和县生态空间格局研究

在落实黄河流域生态保护和高质量发展、建立县-乡两级国土空间规划体系的背景下,探索构建了永和县的生态空间保护格局。本文从三个层次构建了永和县生态空间格局的分析框架:在明确生态空间内涵的基础上,分析了永和县2019-2021三年间生态空间的演变规律;运用生态安全格局的研究方案,探究了永和县生态功能的强度分布和生态廊道,初步建立起县域生态基底要素;结合临汾市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果,确立了生态空间中的核心管控地带。基于永和县生态空间演变规律,立足生态安全格局,以生态极重要和重要区为核心控制地带,构建“一河两脉”、“两屏一园”的生态空间格局,支撑县级国土空间规划的编制工作。

坚持黄河高质量生态保护，推进流域高质量绿色发展

近年来,过度干预和高强度开发黄河导致的流域生态系统失衡与生态安全威胁问题日渐凸显。本文梳理了黄河从水沙调控与洪水控制、水资源过度开发到建设长治久安幸福河要求的治理变化过程,分析了黄河水与生态系统的关系及存在的重大问题,提出河流治理必须回归到生态系统保护之根本,以生态系统的观点审视和推动黄河高质量保护与流域高质量发展,通过黄河生态功能和水功能保护体系的构建和管理,促进黄河高质量生态保护与流域绿色发展倒逼机制的推进,重点推进黄河"两区一廊道"生态环境功能的系统保护与修复,实施黄河生态流量的保障与监督,强化水资源的生态保护刚性约束与保护。同时,要通过制定黄河流域生态环境法规与补偿政策,实施最严格生态环境监督和流域管理协同创新,强化流域生态环境新技术支撑等措施来强化流域生态环境法规政策与科学技术支撑。

黄河流域生态保护和高质量发展协同推进准则及量化研究

为推进黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略的实施,需要研究制定一套协同推进准则及量化方法,提出了协同推进“四准则”,即生态环境健康、经济高质量发展、人水和谐共生、人民生活幸福;在“四准则”基础上,构建黄河流域生态保护和高质量发展协同推进量化指标体系;采用“单指标量化-多指标综合-多准则集成”方法,对黄河流域生态保护和高质量发展协同度进行定量评估。利用黄河流域2009-2018年数据进行实例验证,结果表明:2009-2018年黄河流域协同度呈现上升趋势,由“接近协同”向“较协同”转变,但整体协同度还不高,经济高质量发展和人民生活幸福子系统上升幅度较大,生态环境健康和人水和谐共生子系统发展相对缓慢。

从财税视角看黄河上游生态保护与高质量发展战略推进成效及压力

本文从梳理生态保护和高质量发展战略相关财税政策入手,分析了黄河上游青海、甘肃、宁夏三省(区)实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的成效,基于DEA-Malmquist指数法的全要素生产率测算结果显示三省(区)推进该战略的成效明显,指出黄河上游三省(区)面临经济增长放缓使得发展不平衡问题更加突出、收支矛盾加剧导致财政可持续问题更加凸显、制约因素增加使得转型矛盾更加尖锐等压力,提出可通过提高财政支持生态保护和高质量发展战略效率、建立适应生态保护和高质量发展要求地方税体系等政策建议,以期进一步实施黄河上游生态保护与高质量发展战略的推进。

黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划思路与内容框架

黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略对沿黄地区水利发展提出更高要求,编制与之相适应的水利专项规划是支撑该战略顺利实施的先决条件。在深入学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神的基础上,通过分析该战略的提出背景和重点内容,总结其对水利工作的需求,阐述了编制水利专项规划的目的和意义;通过研究黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划思路与目标任务,阐述了编制水利专项规划的方法;提出了现状-目标-方案-实施-保障的水利专项规划结构,构建了包括结构层次、章节安排和主要内容的水利专项规划编制框架。

新时代黄河流域生态保护和高质量发展之生态法治保障三论

新时代黄河流域生态保护和高质量发展将面临新的任务和挑战,而生态治理越来越走向法治化轨道必将成为今后重要的治理方式,同时生态法治化也是推动国家环境治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过梳理并阐释国家对西部黄河流域生态保护发展的规范文本及其释义,透视国家对黄河流域发展的理念转变,进而指出新时代黄河流域生态法治发展存在的问题。其主要表现在没有充分体现生态法治体系化发展的理念,缺乏地方立法对生态保护政策的落实,环境政策没有与其他政策之间实现良性互动。再从健全黄河流域生态法治规范体系出发,实现法律与环境政策之间协同保障生态环境,达致环境政策一体化实施的目的,进一步完善法律规范与环境政策协同保障黄河流域生态保护和高质量发展,实现黄河流域生态法治化保障进路。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略下的人才培养策略探析

实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,人才是关键。要培养出适用人才就要树立正确的人才培养理念,包括要适应国家战略新需求、满足现代化新要求、符合工程教育新方向、融入黄河文化等,要选择好适合的人才培养路径,包括准确把握人才培养定位、调整学科专业结构、更新充实课程内容、加大国际合作交流、创新培养模式等。

陕西省黄河流域生态保护和高质量发展路径研究

推动黄河流域生态保护和高质量发展,具有重要的历史意义和战略意义。在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念指导下对陕西省生态保护和高质量发展进行研究。首先,对陕西省内黄河流域现状和界定和划分作了分析。其次,基于跨区域国家战略政策福利和“共同抓好大保护、协同推进大治理”思路,比较流域相邻区域情况,运用SWOT分析陕西省区位条件。最后,针对存在问题包括水土流失、水资源短缺、交通基础设施网络短板、黄河文化弘扬不够等,提出相应政策建议。

黄河宁夏段生态保护和高质量发展路径选择

宁夏坚持科学治理、综合施策,着力打好打赢新时代黄河保卫战,以生态环境的大保护大治理推动宁夏高质量发展。但不容忽视的是,黄河宁夏段生态环境依然脆弱、倚重倚能的产业结构尚未得到有效转变、生态破坏等问题时有发生。建立完善生态环境保护长效机制、推动宁夏绿色转型发展、严格环境执法监管等无疑成为黄河宁夏段生态保护和高质量发展的着力点。