成本控制与多元共摊:高龄养老淀山湖镇模式研究

随着老龄化社会的来临,高龄养老问题成为摆在我们面前新的课题与难题。面对失能、半失能生理状态下不断抬高的养老成本与高龄老人相对有限的经济能力问题,如何让高龄老人有尊严、有质量地安度晚年,需要我们在实践上不断创新与突破。江苏省昆山市的淀山湖镇对此进行了积极、有益的尝试,形成了高龄养老的淀山湖镇模式。这一模式以养老成本控制为抓手,通过项目分解,结合当地情况,挤出养老项目中的各种水分,确定真实的养老费用;通过财务公开,取信于社会,调动社会的力量参与高龄养老事业,最终形成"离家不离村"的相对集中的高龄养老模式。

积极老龄化框架下高龄农民工的养老困境与制度破解

当前,我国即将步入中度老龄化社会,但老龄社会的治理能力不足问题凸显,特别是高龄农民工的养老困境亟待破解。根据积极老龄化框架对高龄农民工生存现状及养老困境进行分析发现:(1)高龄农民工身体健康方面困境表现为缺乏健康管理、慢性病高发,以及心理健康方面代际回馈断裂,缺少心理关怀的问题正成为降低其老年生活质量的主要动因;(2)高龄农民工政治参与融入难、社会参与精力少、文化参与层次低是其参与能力和参与积极性的重要影响因素;(3)高龄农民工保障主要有制度性保障不健全和机制性保障不完善,以及养老保障性别和城乡差异等问题长期存在。因此,为破解高龄农民工养老难题,采用积极老龄化分析框架,从高龄农民工现状、困境与需求着手,关注高龄农民工身心健康,促进其政治、社会和文化参与,提出健全流动人口管理体制,缩小性别及城乡之间社会保障差距,改革和完善高龄农民工养老保障制度和管理体制等政策建议。

不可均衡风险与全国社会保障基金的养老水平

本文以高龄养老供需"不可均衡风险"为切入点,构建高龄养老"不可均衡风险"系数模型,研究全国社会保障基金的养老适度水平。研究发现:(1)高龄人口养老供需存在"不可均衡风险",且这种风险的应对契合全国社会保障基金宗旨。(2)本世纪初到本世纪中期,高龄养老"不可均衡风险"系数从0.24增长到2.03,增长近7.45倍,呈现为加速增长趋势。(3)高龄养老存在着供需"均衡时点",均衡时点后移会产生"不可均衡风险"倍数降低。(4)高龄养老供需"不可均衡风险"系数水平可以作为全国社会保障基金的养老适度水平标准,目前基金年增长值可以应对城镇职工高龄养老"不可均衡风险",但还不能应对全国城乡高龄养老风险。(5)积极应对高龄养老"不可均衡风险",具有良好的社会经济效应。

享老金制度的成本与效益分析

享老金制度是一国政府向符合规定条件的老年公民提供的一种现金转移支付计划,而与受益人退休前是否缴费或缴费多少没有直接或必然的联系。享老金制度的成本和效益是决定制度成败的关键因素。通过建立简单模型分析发现,享老金制度的财政成本主要由人口老龄化率、享老金制度覆盖率和受益水平三个关键因子决定,而行政管理成本难以测算且基本忽略不计。通过对代表性国家以及对中国的估算,发现享老金成本较低,但能够产生巨大的经济和社会效益。