从鸟粪开发看民国时期广东地方政府在维护西沙群岛主权斗争中的重要作用

西沙群岛素以鸟粪著名,民国时期广东地方政府以管理者身份审批呈请,招商开发,并施以监督等手段,做了大量的工作。其批商方式的改进、遴选环节的严格化、监督力度的加强以及改进开发手段的尝试等,无疑都为后期持续开发提供了条件,在一定程度上遏制了日本等外来势力的染指,成为中国对西沙群岛拥有主权的铁证。另一方面,其在开发过程中产生的各种教训以及存在的不足之处,在留有遗患,促成后世乃至当代西沙群岛主权纠纷的同时,也时刻警醒着我们如何进一步完善开发政策和措施,以便更好地维护我国海疆主权。

商办抑或官办:从经济特性看早期西沙群岛鸟粪开发

晚清民国时期,广东政府积极开发西沙群岛蕴藏的鸟粪磷矿资源,计划采用招商方式进行。由于商人舞弊办无成绩,政府内部产生了收回自办的思考,受制于缺乏资金、不谙商规等因素,官办方案未能实行。1930年代,广东政府推出大规模国营工业计划,开发事业才取得一定进展。事实上,商办或官办的模式转换并非决定开发成败的关键因素,只有满足一定的工业技术和市场环境要求,海疆经济才能得到稳固发展。