关于黄河流域治理协调机制研究

黄河是中华民族的母亲河,千百年来,孕育着中华文明,养育着中华儿女。随着《中华人民共和国黄河保护法》的颁布,我国环境资源保护体系更加完善。本文通过对司法案件的实证研究,对黄河流域治理协调机制的内容进行时间、空间、主体、方向四个维度的划分,从数字化的角度,分析黄河流域治理协调机制现存的问题,结合科技发展针对性提出了相关建议。

国家文化数字化下乡村文化旅游产业发展——以西安市鄂邑区黄河流域乡村为例

党的二十大报告对于加快建设数字中国、实施国家文化数字化战略作出了重要部署,明确提出"加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合"乡村旅游是促进民营经济和县域经济突破和发展的关键,也是推动产业结构调整和转型升级的关键。并且社会各界对黄河流域治理的关注度较大,在产学研界关于黄河治理的研究成果丰硕,并且黄河流域附近村庄的治理改进从产业兴旺、文化传承、生态修复、乡村治理等不同视角对黄河流域的乡村振兴进行了大量的理论研究,为本项目的研究和开展实施打下了良好的理论支撑。但是,与东部地区相比,西部地区的乡村文化旅游在发展过程中尚存在一系列的问题仍然存在一些问题还未解决。党的十九届六中全会提出,要通过发展工业来促进农村经济的发展,让农民过上更好的生活。因此,在黄河流域治理和乡村振兴战略要求下,研究探讨西安市鄂邑区在文旅产业融合发展方面存在的主要问题,并提出有针对性的意见和建议,对促进文旅产业高质量发展具有重要的意义。

协同治理视角下焦作市黄河流域生态治理研究

经过多年来对黄河流域生态治理的探索与实践,黄河流域生态治理成效凸显,呈现出了“河畅、水清”的喜人景象。特别是自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域的生态治理与发展问题,对于治黄实践中形成的黄河流域生态治理研究进行了深刻总结。尽管,焦作市委市政府为积极推动焦作黄河流域生态治理进行了顶层设计和综合规划部署,做出了不少的尝试与努力,然而,随着流域经济社会快速发展,传统流域绿色发展方式并不能满足经济社会对生态环境需求,生态污染问题仍未得到根本解决,一些小支流和小流域治理问题日益突出。由此也就突出了加强黄河流域焦作段生态治理的重要价值。为此,笔者基于协同治理视角,主张构建政府、企业、社会、公众等多元治理体系,旨在凝聚治理合力,奋力走出一条焦作特色的生态保护和高质量发展新路子。

论黄河流域生态环境的司法协同治理

黄河流域作为我国重要的经济区和生态区,是实现区域协调发展、民族交融一体和脱贫攻坚的重要区域,其生态环境案件的跨区域性、跨部门性、跨学科性等特征,带来流域环境司法在管辖、审理、认定、执行、修复、监督等方面的适用难题,加之当前流域司法依据缺乏、标准尺度各异、地方保护主义频发、衔接合作机制虚无,使得司法效能施展空间严重受限。司法本应发挥的重要服务和保障功能在治理黄河流域生态环境问题、促进黄河流域高质量发展中严重缺位。需从黄河流域生态环境资源的复杂性特点及其所涉案件违法行为和相应司法需求的特殊性出发,突破传统环境司法理论基础、体制机制和区域竞争、紧张关系或利益桎梏等原因造成的历史束缚、实践困境,以协同论为基础,构建黄河流域生态环境司法的协同治理理论架构,在该理论基础上将黄河流域环境司法专门化建设作为着力点,创新黄河流域环境司法协作机制,进行黄河流域生态环境的司法协同保护和治理。

黄河流域生态协同治理视域下国家自主性的嵌入与调适

探讨黄河流域生态协同治理中国家自主性的嵌入困境与调试机理既是时代使然,亦是现实所需。基于“结构-行动-过程”分析框架研究发现,国家自主性在黄河流域生态协同治理的嵌入过程中面临着职权模糊地问责结构、地方政府“逐底”与“逐顶”并存的竞争结构、权威阙如的“派驻型”组织结构以及分割性的激励结构等多重结构化约束。受此影响,实践中可能催生出合作风险和试点风险等衍生性风险。这些风险通过横向政府间的共谋机制和纵向线条中的避责机制沉淀为实践张力,进一步导致国家自主性的嵌入受到阻碍。未来应通过由“地域认同”走向“流域认同”、由“单向度政策试点”走向“政策试验系统”以及由“碎片化”走向“一体化”等多向度进路对国家自主性的嵌入加以调适,以此为推动黄河流域生态跨域协同治理提供决策依据。

新时代黄河流域生态保护和高质量发展之生态法治保障三论

新时代黄河流域生态保护和高质量发展将面临新的任务和挑战,而生态治理越来越走向法治化轨道必将成为今后重要的治理方式,同时生态法治化也是推动国家环境治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过梳理并阐释国家对西部黄河流域生态保护发展的规范文本及其释义,透视国家对黄河流域发展的理念转变,进而指出新时代黄河流域生态法治发展存在的问题。其主要表现在没有充分体现生态法治体系化发展的理念,缺乏地方立法对生态保护政策的落实,环境政策没有与其他政策之间实现良性互动。再从健全黄河流域生态法治规范体系出发,实现法律与环境政策之间协同保障生态环境,达致环境政策一体化实施的目的,进一步完善法律规范与环境政策协同保障黄河流域生态保护和高质量发展,实现黄河流域生态法治化保障进路。

十八大以来党领导黄河流域生态保护治理的创新探索

黄河宁,天下平。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度,作出黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略决策。新时代党领导黄河流域生态保护治理的一系列理论创新和实践探索,蕴含着深刻的逻辑理路,发展了马克思主义人与自然关系思想和中国式现代化生态观,弘扬了中华优秀传统文化中的生态智慧和治水理念,传承了中国共产党百年治黄的经验方法,回应了新时代科学推进黄河流域生态保护治理实践的现实需要;形成了强调坚持人民至上的根本立场、统筹全流域整体性治理、走人与自然和谐共生的现代化道路和保护传承弘扬黄河文化的宝贵经验;丰富发展了习近平生态文明思想,为推进黄河流域生态保护治理实践提供了根本遵循,为解决全球生态治理难题和创造人类文明新形态贡献了中国智慧。