黄河流域生态保护背景下河南省生态农业高质量发展路径研究

黄河流域生态环境保护与流域经济带建设对全国区域经济协调绿色发展具有重大意义,河南省地处黄河中下游地带,借助天然的地理环境优势发展成为黄河流域重要的粮食产区与农业大省。河南省不仅因农而兴,也因为传统农业的发展模式而深陷生态农业转型升级的困境。课题组以河南省为例,通过文献研究法、数据调查法对河南省生态农业高质量发展的困境进行调研,结果表明:河南省存在水资源利用不当、农用物资使用不合理、农业科技创新力度缺失且应用不足等问题,这些问题制约着河南省农业绿色转型。在黄河流域生态保护和高质量发展的战略指引下,河南省应顺应党中央和时代的号召,从发挥创新对生态农业发展的引领作用、构建多元主体合作共建体系、积极融入流域协调发展格局三方面着手,为生态农业高质量发展探索新路径。

黄河流域生态环境司法保护的实践困境与优化路径

黄河流域生态环境治理对于促进人与自然和谐共生的中国式现代化实现具有重要的实践意义。由于现行法律规范限制,黄河流域生态环境司法保护面临着政策主导司法的政治性困顿、体制改革的合宪性理论难题、集中管辖制度的合理性欠缺以及司法协作机制的规范性不足等实践困境。在法治轨道上推进黄河流域生态环境司法保护体制变革,应当通过建立司法政策的法律转化与适用保障机制,修改组织法或者以全国人大授权方式确保改革的合宪性,推进司法集中管辖权的横向配置和纵向分配,强化流域审判机关之间,审判机关与检察机关、行政机关之间的多重规范化协作机制,全面提升黄河流域生态环境司法保护水平。

地方政府黄河流域生态环境治理的模式转换与机制保障——从“属地治理”到“协同治理”

地方政府传统的以行政区划为原则的黄河流域生态环境属地治理,割裂了黄河流域生态环境的系统性和整体性,弱化了地区与地区之间在黄河流域生态环境保护上的协同合作,难以从整体上保护黄河流域生态环境。新时代推动地方政府黄河流域生态环境协同治理,是突破治理分割困境的客观要求,应对治理负外部性的必然选择,增进治理共同利益的重要举措和提升治理效能的重要途径。地方政府黄河流域生态环境协同治理因权责划分和利益分配,必然引发地方政府间的矛盾与冲突,故而需要通过建立文化共识、资源共享、利益共融、组织协调、政策协同、奖励惩罚等协同机制为其提供机制保障,以促进地方政府黄河流域生态环境协同治理的稳定性、持续性和高效性。

习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想

党的十八大以来,习近平总书记就黄河流域生态保护和高质量发展问题作出了一系列重要论述。这些论述既有宏观的全局部署,也有微观的推进举措,围绕“让黄河成为造福人民的幸福河”这一目标回答了“是什么”“为什么”“怎么办”等根本性问题,充满了马克思主义理论的智慧,内蕴着丰富的方法论思想。这些方法论思想集中体现在立足全局的谋划论、系统推进的治理论、因地制宜的发展论、防范风险的安全论、文化传承的关联论、知行合一的实践论,为当下和今后进一步落实和推动黄河国家战略指明了方向。只有深刻领会习近平关于黄河流域生态保护和高质量发展论述内蕴的方法论思想,才能更好地推动这一重大国家战略的贯彻和落实。

整体系统观:黄河流域生态保护与高质量发展法治建构的应然逻辑

实现黄河流域生态保护与高质量发展的国家战略目标,需要以法治保障作为核心论题。整体系统观作为一种聚合于传统文化、政治思想及哲学理论等诸多学科的全景化研究视角,将黄河流域生态保护和高质量发展的科学机理与法治建构原理予以有机统合,与黄河流域生态法治的秩序期待和构造逻辑相契合。以此为分析工具,整体系统观视域下的黄河流域生态法治向度应基于法理基础的铺陈与“良法善治”的建构两个理路展开。之于前者,黄河流域生态法治建构的法理基础以时间、理念与规范三个场域为基本构成,以纵向时间的回溯与预见、权力主义与专业主义的整合、公私法的交融为进阶呈现;之于后者,理想的黄河流域生态环境法治构造应依照以下进路展开,以《中华人民共和国黄河保护法》这部综合性立法为基础,对下位法进行补位与修订,建构层次分明、逻辑严谨的黄河流域生态环境保护法律体系;从提升流域治理效能的目标定位出发,以立法确立的流域协调机制为统筹,实现“环境权利—环境权力”二元架构均衡配置基础上法律实施机制的协同作用;以适度环境司法能动主义为价值遵循,塑造预防性价值为主、救济性功能为辅的黄河流域生态环境司法保障体系;建立“三位一体”守法机制,推动形成党政领导干部带头守法、企业模范尊法、社会公众全民崇法的黄河流域生态保护与高质量发展守法体系。

黄河流域生态修复:困境与路径

流域生态修复是黄河流域高质量发展战略的重要组成部分。当下,黄河流域生态环境修复在事前修复主体及职责、事中修复手段、事后修复资金三个阶段皆存在诸多疑虑,究其原因在于部分规则设置之弊及立法内容之限等多方因素的掣肘,建议从规则优化与立法完善两个方面设计对策。从厘清修复主体范围和职能,确定修复方式及融资渠道等方面出发,对当下存在的困境予以纾解。同时,对《黄河保护法(草案)》中生态修复相关条款内容进行简要反思,并就如何优化法律条款内容展开分析。

科技创新视角下黄河流域生态保护和高质量发展路径研究

黄河流域生态保护和高质量发展是国之大计,是新时代一项重要的国家战略。以往黄河流域治理研究主要集中在黄河流域生态保护和经济社会发展的协调度、黄河流域生态保护和高质量发展的政策,而科技创新在黄河流域治理中的应用研究较少。本文以科技创新为视角,充分搜集相关政策资料和过往文献,通过文献研究和实证研究相结合的方法,梳理相关概念,讨论科技创新与黄河流域生态保护和高质量发展的关系,最后指出具体路径,从而实现黄河流域生态保护和高质量发展。

绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的问题与策略

黄河流域生态保护与高质量发展,我国进一步决定了社会稳定及经济发展。本文将基于对绿色金融支持黄河流域生态保护的重要性分析,探究绿色金融支持黄河流域生态保护与高质量发展的主要方向,进一步基于当前发展保护问题,制定科学绿色金融体系建设策略,使绿色金融成为黄河流域生态保护与高质量发展的基础保障。

协同治理视角下焦作市黄河流域生态治理研究

经过多年来对黄河流域生态治理的探索与实践,黄河流域生态治理成效凸显,呈现出了“河畅、水清”的喜人景象。特别是自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域的生态治理与发展问题,对于治黄实践中形成的黄河流域生态治理研究进行了深刻总结。尽管,焦作市委市政府为积极推动焦作黄河流域生态治理进行了顶层设计和综合规划部署,做出了不少的尝试与努力,然而,随着流域经济社会快速发展,传统流域绿色发展方式并不能满足经济社会对生态环境需求,生态污染问题仍未得到根本解决,一些小支流和小流域治理问题日益突出。由此也就突出了加强黄河流域焦作段生态治理的重要价值。为此,笔者基于协同治理视角,主张构建政府、企业、社会、公众等多元治理体系,旨在凝聚治理合力,奋力走出一条焦作特色的生态保护和高质量发展新路子。

基于黄河流域生态保护与高质量发展背景下的永和县生态空间格局研究

在落实黄河流域生态保护和高质量发展、建立县-乡两级国土空间规划体系的背景下,探索构建了永和县的生态空间保护格局。本文从三个层次构建了永和县生态空间格局的分析框架:在明确生态空间内涵的基础上,分析了永和县2019-2021三年间生态空间的演变规律;运用生态安全格局的研究方案,探究了永和县生态功能的强度分布和生态廊道,初步建立起县域生态基底要素;结合临汾市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价结果,确立了生态空间中的核心管控地带。基于永和县生态空间演变规律,立足生态安全格局,以生态极重要和重要区为核心控制地带,构建“一河两脉”、“两屏一园”的生态空间格局,支撑县级国土空间规划的编制工作。

要素集聚与高质量发展——基于黄河流域生态经济带地级市的实证研究

本文通过Cobb-Douglas生产函数构建要素集聚作用于高质量发展的理论模型,并基于黄河流域生态经济带2003~2018年地级市的面板数据进行实证分析。结果发现,人力资本集聚和基础要素禀赋集聚对黄河流域高质量发展总体具有促进作用,同时,人力资本集聚和基础要素禀赋集聚对流域内城市具有显著的时间和空间异质性,进一步研究发现人力资本集聚对黄河流域高质量发展具有门槛效应,当人力资本集聚大于0.8970时,才会表现为对高质量发展的促进作用。最后结合理论分析和实证检验,提出各地区应当因地制宜,结合自身的禀赋条件,合理引导要素集聚。

新时代黄河流域生态保护和高质量发展之生态法治保障三论

新时代黄河流域生态保护和高质量发展将面临新的任务和挑战,而生态治理越来越走向法治化轨道必将成为今后重要的治理方式,同时生态法治化也是推动国家环境治理体系和治理能力现代化的必然选择。通过梳理并阐释国家对西部黄河流域生态保护发展的规范文本及其释义,透视国家对黄河流域发展的理念转变,进而指出新时代黄河流域生态法治发展存在的问题。其主要表现在没有充分体现生态法治体系化发展的理念,缺乏地方立法对生态保护政策的落实,环境政策没有与其他政策之间实现良性互动。再从健全黄河流域生态法治规范体系出发,实现法律与环境政策之间协同保障生态环境,达致环境政策一体化实施的目的,进一步完善法律规范与环境政策协同保障黄河流域生态保护和高质量发展,实现黄河流域生态法治化保障进路。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略下的人才培养策略探析

实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,人才是关键。要培养出适用人才就要树立正确的人才培养理念,包括要适应国家战略新需求、满足现代化新要求、符合工程教育新方向、融入黄河文化等,要选择好适合的人才培养路径,包括准确把握人才培养定位、调整学科专业结构、更新充实课程内容、加大国际合作交流、创新培养模式等。

四川黄河流域生态环境治理的逻辑、难点与对策

四川黄河流域主要位于甘孜和阿坝的民族地区,处于高寒地带。特殊的地理区位、人口状况、发展阶段,导致黄河流域民族地区生态环境治理主体缺乏多元性、治理决心缺乏坚定性、治理举措缺乏力度,治理机制缺乏支撑。这些难点对民族地区构建生态屏障带来了挑战,需要黄河流域民族地区输入"生态至上"发展理念,输出强烈生态意识;推进"生态转型"生产行为,构建生态型产业体系;动员"生态参与"人民力量,建设生态治理共同体;构建多层次生态补偿机制等,建设一个从理念到行动、从政府到民众力量动员的围合体系。

习近平总书记关于黄河流域生态保护重要论述的原创性贡献

党的十八大以来,习近平总书记在深入回答如何做好黄河流域生态保护的过程中,创造性地提出了一系列新理念、新观点和新思想。以民族复兴为出发点,提出了“黄河宁,天下平”的历史观;以全方位保护为切入点,提出了“共同抓好大保护,协同推进大治理”的协同观;以生态系统的整体性为着眼点,提出了“综合治理,统筹推进”的系统观;以黄河复杂难治的现实性为立足点,提出了“谋划长远,干在当下”的政绩观。这些原创性贡献凸显了习近平总书记对黄河流域生态保护的独特创见,为进一步做好黄河流域生态保护提供了根本遵循和行动指南。

机遇·挑战·对策:济南落实黄河流域生态保护和高质量发展战略研究

黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,赋予了济南新的历史方位和使命担当,为济南谋划推动科学发展、跨越发展、高质量发展提供了根本遵循和行动指南。黄河战略的实施为济南加快发展带来了新机遇,加快落实黄河战略迫在眉睫,要牢固树立绿色发展理念,严守生态安全底线,健全完善体制机制,将落实黄河重大国家战略的机遇转换为发展动力。

高职教育服务黄河流域生态保护和高质量发展战略路径探析

黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施为高等职业教育改革发展提供了机遇,也提出了更具体的目标和要求。高等职业教育要立足新时代,主动对接新战略、新任务、新要求,从人才培养体系完善、专业建设、师资队伍建设等方面积极探索实践,培养急需的高素质技术技能人才,为黄河流域生态保护和高质量发展提供人才支撑。

明清时期人口压力对黄河流域生态环境的影响

明清时期是中国人口增长的高峰期,伴随着人口的快速增长,人口压力下的毁林开荒,围湖垦田,使黄河流域的草原植被破坏,使黄河流域原有的水系紊乱,破坏了黄河流域原有的生态环境。

打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区的路径研究

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略,为河南实现高质量发展提供了新的重大发展机遇。黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区历史文化资源丰富、生态环境优美,产业基础相对较好,是河南实现后发赶超的核心区域,未来发展潜力巨大。打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设是一项宏大的系统工程,是河南省“十四五”期间重点打造的标志性工程,既要加强黄河生态保护、确保黄河长治久安、推动水资源节约集约利用、保护传承黄河文化,又要统筹河南“五区联动”“四路协同”的战略谋划,依托黄河资源打造一批重点工程、建立协调联动工作机制、构建区域错位发展机制、推动产业高质量发展。黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设要以持续创新为引领,以强化生态保护为目标,以黄河文化为依托,以全流域协同治理为理念,以水资源节约集约为原则,以融合协同为宗旨,以绩效考核为手段,以完善基础设施为保障等进行统筹谋划系统推进。

郑州推动实施黄河流域生态保护和高质量发展战略问题研究

黄河流域是我国重要的生态屏障,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。促进黄河流域生态保护既是黄河流域城市高质量发展的重要着眼点,也是未来黄河流域转变城市发展方式的前提要求。当前郑州在黄河流域生态保护和高质量发展方面,依然面临着黄河洪水威胁、水资源保障形势严峻、流域生态修复及生态涵养功能恢复缓慢等诸多困难。郑州要紧紧抓住国家规划实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的历史机遇,建设亲水之城、生态之城、枢纽之城、智慧之城、人文之城,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展核心增长极。