全面认识新一轮美国“301调查”

随着我国对外贸易持续强劲增长,中国与美国的贸易摩擦纠纷也越来越多。通过探讨美国"301调查"条款的内涵、中美贸易摩擦状况,进一步分析了旨在保护知识产权的"特别301调查"及其制裁历史,重点指出了针对中国和日本的"特别301调查"异同之处,进而提出对美国新一轮"301调查"的认识和应对。

美国对华“301调查”与我国的反制研究

2017年8月美国发起对我国的"301调查",意味着沉寂多年的"301条款"再次浮出水面。2018年4月,特朗普政府根据"301调查"报告宣布对我国产品加征关税,更是充分暴露出美国政府试图动用单边措施以挑战国际贸易秩序的本质。"301条款"的启动以及惩罚性关税的施加使得中美贸易摩擦呈现出白热化的迹象,目前我国应该首先力求基于世贸组织框架,采取多边手段化解本轮中美贸易摩擦,坚决反对在国际贸易争端中采取单边措施。其次,我国也应深刻认识到中美贸易摩擦的根源,在未来积极谋划、合理布局,依托"一带一路",构建属于我国的新型贸易关系。

中美新能源贸易摩擦问题评析

在新能源产业上,我国与美国起点相近,现在中、美两国都将经济转型发展的重点放在具有战略性的新能源产业上,已经进入利益碰撞期,围绕新能源产业的贸易摩擦呈常态化将是不可避免的趋势,需要谨慎研究对策。美国启动对我国新能源产业的301调查,主要的争议在于我国对新能源产业提供的优惠措施是否属于SCMA协议所规定的专项性补贴,这是区分正当的经济社会政策,还是扭曲国际贸易、剥夺其他国家合法贸易机会的不公平贸易行为的关键。我国政府在维护国家利益、积极抗辩的同时,应完善新能源政策法律体系,一方面参照WTO规则和美国的一些成功做法,改进我国的扶持政策,发挥政府的主导作用,加强对新能源发展规划协调、标准规范制定以及对技术研发的支持,开拓国内市场;另一方面推动新能源企业走出去,主动打破国际贸易壁垒。

中美贸易摩擦的国际经济影响评估

当前,中美贸易摩擦出现了一些新特征,即中美之间的"威胁-反制"角力逐步升级,那么这些新的举动会对中美两国及国际经济产生怎样的影响呢?文章采用多区域CGE模型对中美贸易摩擦的国际经济影响展开量化评估,根据贸易摩擦的严重程度设置了六种情景,模拟了主要国家宏观经济指标的变动情况。结果发现:(1)从实际GDP、居民福利、贸易条件和进出口贸易等视角看,贸易摩擦均是双输的结果,但中国受损程度更高;(2)中国的贸易报复措施虽不利于美国的经济增长和福利改善,但中国自身的经济也可能因此遭受二次伤害;(3)贸易摩擦会带来明显的贸易转移效应,中美两国间的直接贸易会大幅减少,但间接贸易会明显增加;(4)美国的贸易制裁不能有效解决其贸易失衡问题,虽然美国对华贸易赤字大幅缩减,但其对其他国家的贸易赤字有所增加。文章从定量层面揭示了贸易摩擦对中美两国的潜在影响,认为贸易战不是两国的最优选择,由此建议中美两国通过谈判妥善解决彼此的分歧。