高校基层党组织深化运用监督执纪第一种形态问题研究——基于60所高校专职纪检监察干部的调研

监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要手段,是新形势下党建理论新成果的实践运用,是标本兼治的科学方法。高校基层党组织日常工作中面临的主要是第一种形态的运用问题。通过对60所高校91名纪检监察干部进行调查,发现高校基层党组织在运用第一种形态方面一定程度上存在不想用、不敢用、不会用、不认真用的问题。解决这些问题,重点要以思想自觉和责任自觉提升行动自觉,确保第一种形态运用落地;要以制度建设推进运用常态化,确保第一种形态用得规范得当;要以能力建设推进运用用好用准,确保第一种形态运用质量;要硬化闭环工作机制,确保第一种形态用出实效。

正确认识监督执纪“四种形态”的整体性

完整、准确地理解"四种形态",是各地、各部门认真贯彻落实监督执纪"四种形态"的基本前提。从系统论的角度看,监督执纪"四种形态"是一个相互关联的整体。应从监督执纪每种形态的内部逻辑、"四种形态"之间的相互关联、"四种形态"与全面从严治党的内在统一这三个层面,理解监督执纪"四种形态"的整体性。只有这样,才能避免陷入党委主体责任弱化、"全面"与"从严"界限不分及"大事化小、小事化了"等思想认识误区。

论新时期政党纪律治理机制创新——监督执纪“四种形态”的纪律治理意义和价值探讨

纪律治理是国际社会政党治理的基本模式。纪律治理是一种微观的政治控制技术,具有思想控制性、行为规范性和观念型塑性,能够让所有政党组织成员形成共同信念,认同政党组织的价值标准和政治追求。我们党要实现政党的现代转型,必须在继承纪律治理传统的基础上,赋予纪律治理新的时代内涵、政治元素和科学方法,创新纪律治理技术,实现内部政治控制、组织控制和人员管理的严肃性和规范化。监督执纪"四种形态"是一种纪律治理创新方式和政党治理模式改进,体现了惩前毖后、治病救人的原则和把纪律挺在前面的要求,能够推进政党治理体系和治理能力现代化。当前,从政党建设角度来说,推进纪律治理要进一步突出纪律治理主体、建立纪律文化、强化纪律观念、树立纪律权威、完善纪律规范以及严肃纪律审查等。

国家监察体制改革中纪法衔接的问题与应对

推进党纪与国法的有序衔接是深化国家监察体制改革的重要内容。从党纪与国法互动的历史轨迹来看,以国家监察体制改革为分水岭,呈现出由“纪法分离”到“纪法衔接”的变迁。理解纪法衔接的内涵,要准确把握党纪与国法关系的三个面向:党纪与国法之间存在界限,不能混淆;纪在法前,纪严于法;运用法治思维和法治方式一体推进执纪执法活动。“严而不厉”是纪法衔接的政策基础,纪委监委合署办公为纪法衔接提供了组织保障,综合运用监督执纪“四种形态”是纪法衔接的规则指引。当下纪法衔接面临的主要问题是纪法规范的科学性有待提升、立案审查调查的一体化以及处置上存在“以纪代法”和“以罚代刑”现象。为此,需要从完善纪法规范、强化纪法界限意识、坚守法治原则、适度分离立案审查调查程序等方面加以应对。

党政合署的运行机理及其行为规范

党的十九大提出职能相近的党政部门实行合署办公,引发了党政机构的深层次变革。党政合署办公并未突破法治的基本框架和动摇现行的法律制度,合署后的党政机关亦并非新的国家机关或行政主体,只是一种具体的工作形式,不因合署办公而改变党政机关性质和地位。党政合署办公应坚持党务与政务相对分工的原则,党务应由党的机关依据党内法规并遵循党内程序作出党的决策,政务则应由行政机关依据法律法规并依照法定权限和程序作出行政行为,从而形成党委决策、行政法律执行的实施机制。合署办公后的党政机关共同对外行为必须以行政机关的名义按照法定权限和程序进行,并应将其侵益行为纳入司法审查范围。新时代完善党政合署办公体制,应加快组织立法并从制度上提供支撑和保障。

全面从严治党背景下高校践行党内监督执纪“四种形态”机制研究——基于中央巡视组对中管29所高校党委巡视反馈情况的分析

中央巡视组对中管29所院校巡视反馈的情况表明当前高校监督执纪的突出问题主要集中在"两个责任"落实不到位或不力、纪检监察机关"三转"滞后或不到位和监督执纪问责宽松软等三个方面。高校三级监督制度不明、边界不清,高校纪委的主责主业意识不强,高校监督执纪的效果差是导致监督执纪存在问题的原因。新时代加强高校党内监督执纪必须要重视和科学运用"四种形态",需从思想认识——责任担当——方法措施上下功夫,在建立健全预防机制、夯实"两个责任"机制和严格制度执行机制这三个环节进行设计。

高等院校运用监督执纪“四种形态”的思考与实践

高等学校纪检监察系统在学习践行"四种形态"时,必须深刻认识"四种形态"的科学内涵与精神实质,准确把握"四种形态"的重点对象与责任主体。高校要推动"四种形态"落地生根,要从强化学习,提高思想认识;擎起制度利器,优化运行机制;创新工作方式,提升工作实效;压实责任,强化责任担当等方面思考和实践。只有综合发力,才能真正达到防微杜渐、正本清源的目的,推动全面从严治党向纵深发展。

运用“四种形态”推进基层央行监督执纪工作深入开展

监督执纪"四种形态"是在全面从严治党的形势下,纪检部门和纪检干部聚焦监督执纪问责的重要抓手,也是当前加强党风廉政建设和反腐败工作的重要方式,体现了惩前毖后、治病救人的方针。根据新形势下关于以严明的纪律推进全面从严治党的要求,结合中央纪委驻人民银行纪检组的工作部署,本文对基层央行实践"四种形态",强化监督执纪问责的方式路径进行了深入剖析,并探索思考了相应的工作机制。

高校第一种形态深化运用:挑战、实践及展望——以清华大学的探索实践为例

第一种形态是“四种形态”的基础和关键,也是全面从严治党的第一道防线。高校党委用好第一种形态,对于将全面从严治党真正落到实处、健全中国特色现代大学治理体系具有重要意义。该文通过比较若干高校的典型举措,梳理高校探索运用的现实挑战,总结清华大学的探索实践经验,认为高校深化运用第一种形态,对提高党员干部思想认识、发挥各级党组织政治功能、提升党内制度机制和涵育良好文化氛围都产生积极影响,综合效应已逐渐显现;下一步要深入学习领会加强运用,完善制度机制,强化工作协同,加强评估反馈,不断探索高校深化运用的创新路径。

保障视野下党内法规制度执行力提升路径

党内法规制度执行力是全面从严治党以及制度治党的关键所在,是党的治理体系和治理能力现代化的重要体现,是党内法规制度建设的重中之重。影响党内法规制度执行力提升的因素很多,其中保障制度的完善是重要方面。因此,提升党内法规制度执行力需要大力加强保障制度建设。只有全面落实执行责任制,加强党内监督、群众监督、新闻舆论监督,严格执纪问责,才能确保党内法规制度执行力得到提升。

精准把握和实践好监督执纪“四种形态”

监督执纪"四种形态"是把纪律挺在前面的具体举措,充分体现了党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起的要求。我们只有精准把握和实践好监督执纪"四种形态",严明"六大纪律",持续增强监督实效,才能切实推进全面从严治党的落实。

新时代监督执纪“四种形态”的内涵与实施路径探析

监督执纪"四种形态"传承了我党"惩前毖后、治病救人"的一贯方针,体现了"纪严于法、纪在法前"的基本要求,为新时代深化执纪审查、加强党内监督、实现自我净化提供了根本遵循。然而,基层党组织在把握运用"四种形态"过程中,仍存在责任意识不强、制度机制不完善、执纪效果不明显等问题。各级党组织要强化政治责任担当,健全责任分工、风险防控和运行机制;加强思想教育和理论武装,严肃党内政治生活;创新监督执纪方式方法,精准把握形态转化运用;加大考核问责力度,深入推动监督执纪"四种形态"落到实处。

运用监督执纪“第一种形态”的思考

监督执纪"四种形态"是党的建设的重大理论创新,是推动党风廉洁建设和反腐败从治标到治本的关键所在,如何运用好"第一种形态"是每一个基层党组织必须面对的课题,只有做到与完善制度体系相结合、与责任落实相结合、与严肃党内政治生活相结合、与风险防控相结合才能真正取得实效,实现党内政治生态的根本好转。

从把握“四种关系”到用好“四种形态”

贯彻落实全面从严治党要求,要运用好监督执纪"四种形态",让"四种形态"成为反腐倡廉的有力武器。文章以中国石化为例,从把握好措施与目标、党委与纪委、组织与个人、党纪与政纪等"四种关系"入手,进行了详细阐述。

加大监督制约力度 提高领导干部廉洁自律质量

文章通过论述党内监督、群众监督、职能部门监督与领导干部廉洁自律的关系,进一步阐明了抓好领导干部廉洁自律重在监督的观点。

科学运用“四种形态”锻造廉洁文化

运用好监督执纪"四种形态"是构筑社会主义廉洁文化的重要保障。它是新时代中国特色社会主义廉洁文化建设的时代要求,是积极贯彻中国共产党全面从严管党治党的高级形态,是坚持"标本兼治,治本为主"深入推进廉洁文化实践的价值体现,是以思想建党与制度管党才能更好地建设中国共产党的廉洁文化的具体体现。"四种形态"通过常态化、科学化、精准化与现代化的综合运用,为构建社会主义廉洁文化提供制度保证,为巩固廉洁文化提供决策依据,为廉洁文化提供量化标准,以创新廉洁文化增强社会效益为最终目的。

监督执纪“四种形态”的理论意蕴

"四种形态"是在我党长期革命和社会主义建设的实践中总结出来的从严治党方略。正确理解和全面把握监督执纪"四种形态"的理论有着重大意义。"四种形态"环环相扣,层层递进,缺一不可。严密的内在理论逻辑既是党员的自我提醒、党内提醒,也是党员"犯错误"的预防针和严重违纪的有效管控,同时也能保证大多数党员的和谐相处、相互支持、相互学习。监督执纪"四种形态"的提出,无疑彰显了新时代党内反腐和执纪问责的决心,对于管党治党有着重要意义。