“三农”与“双循环”新发展格局——关于城乡融合发展推进乡村振兴的调研报告

脱贫攻坚战全面胜利后,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫;同时如何发挥“三农”在投资、消费和建设全国统一大市场中的作用,积极参与“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。结合典型案例分析近年来我国农业农村经济发展过程中的新变化、取得成效,梳理总结发展经验,面对出现的新问题,提出未来乡村经济提质发展的建议和策略:(1)坚持整区域规划统筹与农业产业差异化发展引领;(2)以基础设施均等化推动以人为本的城乡融合;(3)增强对农业科技以及农民教育和培训的资金投入;(4)创新发展合作组织协同构建农业社会化服务;(5)加强农业和农村发展的法律支持;(6)挖掘传统文化创建新的乡村文明;(7)参与畅通国内大循环;(8)开展农业对外交流合作。

农村电商助力乡村振兴的途径分析——以江苏省宿迁市为例

在乡村振兴战略大背景下,农村电商遵循乡村经济的发展方向、适配乡村发展行动的计划并且满足乡村振兴发展需要的多重优势,农村电商为乡村振兴事业输入了新鲜血液,成为乡村产业中不可或缺的原动力。因此,通过明确农村电商的重要意义,本文以江苏省宿迁市为例,分析农村电商对乡村振兴的发展现状及面临挑战,并提出做大做强特色产业、优化仓储物流体系、营造诚信发展环境、加强人才内培外引等对策,为促进农村农业经济发展、在新征程上全面推进乡村振兴提供参考。

定向降准是否有助于改善农村金融服务——基于县域农企信贷融资的实证

我国央行于2014年开始实施定向降准政策,致力于通过“定向滴灌”扶持“三农”及小微企业等实体经济发展。本文采用2010—2021年上市企业的微观数据,以县域农企为处理组,城市农企和县域非农企为对照组,运用双重差分模型分析定向降准对农村金融服务的影响。研究结果表明,整体而言,在信号效应和财政协作下,定向降准能够缓解县域涉农信贷资金的“量”“价”问题。异质性分析发现,金融发展高水平县域的农企信贷可得性高于金融发展低水平县域;县域大农企比城市大农企信贷可得性更高、融资成本更低;县域小农企比县域非农小企业信贷可得性更高,但融资成本无显著差异。研究结论对于引导涉农资金流动、促进县域经济高质量发展具有一定的启示意义。

乡村振兴战略五大内容的内涵解构与演进逻辑研究——基于中央一号文件的政策文本分析

乡村振兴战略是我国新时期“三农”工作的总抓手。中央一号文件作为我国“三农”发展的重要文件,其关于乡村振兴战略的演进逻辑有助于更好地理解乡村振兴战略的深刻意蕴。本文通过构建乡村振兴战略五大内容的内涵解构词汇,对25篇中央一号文件进行总体上的内涵解构、词频分析与基于具体文本的内容分析,根据“三农”问题的阶段属性,分时段开展乡村振兴战略中五大内容的演进逻辑研究。研究表明:在我国农村改革的不断推进中,乡村振兴战略的五大内容是对过去“三农”工作的战略性总结与演进;“产业兴旺”“生态宜居”“乡风文明”“治理有效”和“生活富裕”在不同阶段的中央一号文件中拥有不同的内容要求,并最终形成乡村振兴战略的理论内涵。因此,各方在推进乡村振兴战略时需要秉持实事求是的态度,考虑当地的发展水平与现实问题,脚踏实地开展振兴工作。

“三农”资源的旅游开发研究——基于乡村旅游产品视野

分析了中国贫困县乡分布现状,指出"三农"问题最突出地区恰恰是乡村旅游资源最丰富地区;挖掘可开发为乡村旅游的"三农"资源共有3大类9个分类近50个细分类;指出以往乡村旅游开发在投资、市场、产品3个方面的主要问题分别是:对农民显失公平、市场秩序混乱、产品简单低俗;构建系统的解决思路:采用立体的"四位一体"开发管理模式,该系统模式能从根本上体现农民利益、管理市场秩序、使资源科学地转化为产品、拓宽乡村旅游产品新类别。

发展特色农业经济 实现农民持续增收——岐山县特色农业与农民增收的相关性分析

“三农”问题是目前党和国家重视关心的问题之一。充分利用当地资源,以较低成本尽快增加农民收入是任何政府在解决“三农”问题时普遍采用的一条行之有效的途径。陕西省岐山县经济有一定的代表性,对它的经济结构进行统计分析,可以为兄弟县市提供帮助与借鉴,达到分析解释特色经济的发展规律,同时可以看出特色经济对解决“三农”问题中农民增收的影响和意义。

承农神后稷之志行服务“三农”之为——《西北农林科技大学学报(社会科学版)》“三农”问题研究栏目建设思路

《西北农林科技大学学报(社会科学版)》"三农"问题研究栏目从2001年创刊起就开始设立,栏目设置从未间断。截止2015年末共出版90期,该栏目每期刊发论文5-9篇,共刊发700多篇,占本刊总发稿量30%以上,是迄今国内大学学报中开设"三农"问题研究栏目时间最早、发文量最多、持续性最好的。编辑部采用积极约稿组稿、精心策划专题、实行开放办刊、名家与学术新人并重等办刊理念和措施,推出了一批视角独到、见解新颖、注重实际,针对性强的精品力作,收到良好的效果。通过特色栏目的带动作用,期刊的整体质量也迈上了新的台阶。

农业问题还是农民问题?

三农政策的重心只能是农民问题而不应当是单纯的农业问题。"以代际分工为基础的半工半耕"结构是支撑中国经济的一个关键性制度安排,这一模式不仅降低劳动力再生产的成本,而且为缺少进城务工就业能力的农民提供了基本的农业收入和农业就业,为进城失败的农民提供了返乡的保障,为中国最可能在现代化进程中失败的最为庞大的群体提供了底线生存条件,从而为中国现代化提供了稳定器和蓄水池。由于研究者经常混淆农户与大生产的对接和农户与大市场的对接两概念,因此当前三农政策被似是而非地表述为:引导农户走向市场、引导农村土地流转以形成适度规模经营。既然三农问题最重要的是农民问题而非农业问题,那么三农政策的重点就一定不是所谓扶持农业龙头企业以及所谓农业新型经营主体,而是集中于公共服务体系、农业技术服务体系、村社组织的建设,保持稳定的小农经济、弹性的社会结构。

上市后中国农业银行服务“三农”的绩效研究

上市后中国农业银行服务"三农"绩效下降的主要表现为,中国农业银行的涉农贷款投放比例下降,对农户的信贷服务不足,县域吸收的存款的相当比例没有用于发放县域贷款。而上市后中国农业银行服务"三农"绩效下降的主要原因是县域金融业务的成本和不良贷款率偏高,而盈利水平偏低。文章针对以上问题和原因提出相应的政策建议。

解决三农问题的基本思路和政策方向

中国的三农问题演变至今,已经到了很严峻的程度,它既损害了社会公平,也导致了效率损失。针对这一现状,本文着重探讨了解决三农问题的基本思路和政策方向。文章认为解决三农问题的根本之途,就是要实现由城乡二元分割向城乡协同治理的转变,恢复农村自治的传统,提高农民组织化程度,强化农民的利益表达机制,建立民主合作型的农村治理体制,确保城乡居民在权利获得和社会参与方面的平等与公正。同时,加快以要素市场为主的市场化改革,减少政府控制,增加公共服务,对处于市场化转型中的小农经营给予多样化的补贴和支持,特别是在“多予、少取、放活”的同时,还需要高度重视“提高”的问题,投入更多的支持性资源,加强农村的教育事业,培育农村人力资本。

农村精英与中国乡村治理——评田原史起著《日本视野中的中国农村精英:关系、团结、三农政治》

田原史起先生所著《日本视野中的中国农村精英:关系、团结、三农政治》,以对农村精英的关注为主线,深入系统研究了不同时期和不同区域中国村庄社会资本、经济发展水平与乡村治理的关系。所提问题重大,精辟之论叠出。其关于公、共、私,原子化、关系、团结,正式精英与非正式精英,发展与制约,中央、地方、农民等几对关系的讨论,对深化中国农村政治研究尤有启发,无疑将进一步丰富中国农村研究,益于中国三农问题的解决。

论工业化动力机制与“三农”问题对策

工业化在解决"三农"问题上具有最根本的动力机制作用,城市化是工业化的空间存在形式,工业化、城市化必然要求非农化,农业产业化实质上还是工业化改造传统落后农业的问题。"三农"问题与工业化发展关系十分密切,"三农"问题实质上是属于工业化发展的问题,本文建议用工业化、城市化、农业产业化等来解决"三农"问题。

首都农业高等院校服务京郊“三农”工作研究

为研究农业高等院校发挥专家人才和科技推广优势服务首都现代农业发展、新型农民培养、新农村建设的有效做法及经验,北京农学院多年来通过动员组织教授专家直接联系农户、培养大学生村官、建设专兼职结合的推广教授队伍开展农业技术推广和科学普及等方式方法,进行了深入实践探索。结果表明:北京农学院以"科教兴农"、"人才强农"为主要工作的出发点和落脚点,动员、组织广大教师、科研推广工作者和学生上山下乡进村入户开展科学研究、技术推广和知识普及,有效实现了专家与农民、科研与生产的紧密对接,加快了现代农业科技成果转化应用速度;扎实提高了京郊农民的科学素质,推动了依靠科技致富奔小康的步伐;全力打造了农村需要又用得上的大学生村官队伍,为高校培养服务京郊基层人才新模式做出了有益尝试。

家庭人口学特征与农户的创业选择——来自江苏省的实证调研

文章使用2015年江苏省1376户农户样本,运用Probit模型实证分析了家庭人口学特征对农户创业选择行为的影响,结论显示:家庭劳动力越充足,农户参与创业的概率越高;中年人因具备剩余时间和资本积累的优势,选择创业的概率大于其他年龄阶段的农户;人口负担率与农户创业概率的关系呈现倒U型趋势,当人口负担较小时,随着人口负担率的增大,家庭消费增加,农户通过创业创收以平滑消费的动机增强;当人口负担较大时,随着人口负担率的增大,农户内部资金积累能力减弱,参与创业的概率反而变低。此外,固定资产、融资额度、耕地面积、风险偏好和企业家精神等变量显著提高了农户的创业意愿。

农村金融深化、财政支农与农民增收

首先对我国农民收入和农村金融现状及关系进行理论分析,以此为基础,基于我国东部、中部、西部及全国2000~2015年的农村金融和农民收入相关数据建立面板模型,实证分析了农村金融发展、政府财政支付对于农民增收的影响。结果表明,总体而言,农村地区金融网点数量和工作人员数量的增加对于提升农民收入有一定帮助,农村地区金融规模的扩大有助于提高农民收入,政府财政支出对于提升农民收入效果不明显,非农就业能够提高农民收入。以上影响在各地区存在一定差异。文章认为要进一步发展农村金融服务、增加农民收入,就需要拓展农村金融服务范围,创新农村金融服务体系,提高财政支出效率,给农民提供更多的就业机会。

基于“三生空间”的乡村多规协调探索——以武汉邾城街村庄体系实施规划为例

文章基于“生态空间、生产空间、生活空间”视角，对当前农村规划存在的问题，结合中部地区的实际，提出基于“生产发展、生活富裕、生态文明”中部农村地区多规协调框架，并以武汉新洲邾城街村庄规划为例进行实证研究。

解决“三农”问题必须有效执行农业政策

我国农村改革已经进入了一个新时期,“三农”问题成为我国经济发展的首要问题,严格 执行党的农村政策是解决“三农”问题的首要出发点。要有效执行农业政策就必须建立适应社会主义市 场经济要求的农村经济管理体制和政策执行机制。

我国未来人地关系展望

人地关系一直是科学研究的核心问题,其中一个重要的方面即农业土地利用的问题更是令人关注。随着我国经济的持续发展,由于农村劳动力的非农转移、国内外两个市场的作用、科技进步的作用以及政府制度和政策的转变这些因素的影响,我国的人地紧张关系必将大为缓解。但是由于相关制度仍需完善和自身调整的痛苦,人地关系的根本改善仍需做出巨大的努力。

二十年乡村教育发展事略——兼论“三农”话语框架下的农村教育问题

乡村教育的历史并不是过去故事的简单重述,而是意味着许多难以解决的遗留问题。于是,对乡村教育事件的梳理与对乡村教育实态的评说是密不可分的。中国乡村教育二十年,从整体上可以做这样的概括,"教育的春天"并不意味着乡村教育全面勃兴的开始;义务教育法与"希望工程"仍是一项未竟的事业;农村教育综合改革有着良好的愿望,却未获得理想的实效;民办教师终结后留给人不尽的反思;乡村素质教育似乎只是一场空想等。当"三农"问题开始凸显的时候,乡村教育也就被边缘化了。

中国的二元结构与“三农”困境

“三农”问题形势严峻,表现为经济贫穷、社会事业滞后,权益得不到保障等,这不仅损害了社会公平,也导致了效率损失。问题何以至此,原因在于城乡居民作为社会系统的两类行动者,对资源的控制、结构位置、行动的能力和可能性等方面,存在着显著差异。相比于城市居民,农民由于职业和历史传统的影响,而有其自身的局限性,加之在社会建构方面又受到了压抑,因而在利益表达和影响决策方面处于劣势,导致公共政策安排长期偏离其利益需求,日积月累而导致今日之“三农”困境。解决“三农”问题需要综合措施,但关键是提高农民的组织化程度,让农民从看不见到出现,从出现到给意见,从给意见到有主见,从有主见到集体行动,形成积极的政治参与局面。