基于农户效用的农地承包经营权流转意愿研究——以嘉兴市“两分两换”为例

研究目的:探讨农地流转价格分别为固定和随效用最大化曲线动态调整时农户农地承包经营权流转意愿,为农地承包经营权的顺利流转提供参考。研究方法:基于农户效用最大化,构建农地承包经营权流转模型。利用嘉兴市"两分两换"的实证数据分析理论模型的科学性。研究结果:(1)当农地流转价格固定,农户对农地承包经营权流转补偿达到高度满意时,农地土地承包经营权不能完全流转;(2)当农地流转价格固定,并要求完全流转时,大部分农户对流转补偿无法达到满意;(3)当农地流转价格随效用最大化曲线动态调整时,农户对农地承包经营权流转补偿达到满意,并实现农地承包经营权完全流转。研究结论:基于农户效用最大化的农户农地承包经营权流转模型,可探析农户农地承包经营权流转意愿,对推进农户农地承包经营权流转具有重要意义。

集体建设用地市场化进程:现实选择与理论思考

研究目的:现有文献对集体建设用地市场化改革的现实模式选择和路径演化归纳还相对薄弱。本文旨在基于观察不同类型集体建设用地(包括宅基地、经营性建设用地、公共基础设施用地以及征地)的市场化改革典型路径的基础上,探索不同模式在提升建设用地经济效率上殊途同归的共性规律,为城乡统一建设用地市场提供理论支撑。研究方法:案例分析与比较研究。研究结果:总结了本轮集体建用地市场化改革起点,刻画了宅基地、征地、统筹和入市4类市场化的典型模式或特殊现象,并对集体建设用地市场化规律做了初步探索。研究结论:集体建设用地市场化的现实路径是渐进式的"由点及面"的改革,现阶段改革创新需要关注三类收益分配问题,政府的规划和收益调节政策是地方探索市场化亟需的基础性规则,政府还应尽快对市场化中的各项权利开展立法工作。

新型城镇化中的土地统筹流转模式探讨——基于浙江嘉兴“两分两换”的实践与思考

基于浙江省嘉兴市"两分两换"土地制度改革的实践,以土地发展权理论、协同论为指导,探讨新型城市化、城乡统筹与融合发展、产业与人口集聚中的农村土地统筹流转问题。嘉兴市"两分两换"的做法,是通过土地制度改革,推进新型城镇化和城乡融合发展的典范,符合我国城乡统筹发展和土地制度改革的方向,但也面临资金压力、土地规划限制等问题,需要从"人的城镇化"、土地集约利用、耕地保护的角度,建立农村土地统筹流转的规模结构调控机制、土地发展权价格形成与评估机制、各方利益协调机制、集约用地与耕地保护机制、政策法规保障机制等五大机制。

“三权”分置背景下农户土地流转决策的 形成机理与实证检验——基于湖北省672户农户的调研

农地“三权”分置是继家庭联产承包责任制之后农村改革的又一重大制度创新,为剖析该政策背景下农户土地流转决策的形成机理,优化中国现有土地产权制度的激励作用,本文结合湖北省农户调研数据,基于计划行为理论构建“三权”分置背景下农户土地流转决策形成机理的理论分析框架,并运用结构方程模型进行行为态度、知觉行为控制和流转决策3个潜变量、情景因素等19个可观测变量之间的影响路径分析,最后对不同流转主体、流转方式、流转机制和不同试点区域的农户进行多群组对比分析。研究结果表明:①农户的行为态度和知觉行为控制对其流转决策有显著的正向影响。最能反映行为态度、知觉行为控制和流转决策的因子分别是“认为该政策能够稳定土地产权”“对政策内涵的了解程度”和“采取主动措施准备土地流转”。②村级土地产权安全性、农户流转经历和主观规范等情景因素对农户土地流转决策既有直接影响,也通过影响行为态度和知觉行为控制对流转决策有间接影响。③“三权”分置背景下农户土地流转决策的形成机理在不同类型农户间存在差异,应针对不同类型农户制定差别化的激励措施,以引导农户进行土地有序流转,提高农地流转效率。并通过积极探索“三权”分置的多种实现形式,激励农户进一步做出帕累托改进的流转决策。

中华人民共和国成立以来农村土地经营政策演进研究

农村土地经营政策经历了私有私营、公有公营、家庭承包制下的"两权分离"到"三权分置"的演进。"三权分置"旨在解决农村土地的保障功能与农村土地效率利用之间的矛盾。党的不同时期的政治主张和任务引领着农村土地经营政策的演进方向,公平与效率的协调伴随着农村土地经营政策演进的整个过程。农村土地经营政策的演进反映出要充分发挥实践作用,试点先行,及时校正实践中的偏差;要循序渐进,注意政策的历史延续性,使法律确定政策实施中行之有效的成果。农村土地经营政策要与乡村振兴结合起来,立足于传统农户,与农村土地的适度规模经营相结合,在农村社会治理完善中不断进行优化调整。

农地三权分置的法理阐释和制度重塑

随着三权分置政策的推进,适时的立法跟进成为必要。将政策上升为法律,需遵循法律体系内在逻辑,不能直接照搬政策术语。从土地承包经营权的内涵来看,其并不包含承包权,故对三权分置的法律解读不应是将土地承包经营权分解为承包权和经营权。从大陆法系所有权弹力性及“母子权利”结构出发,三权分置的法权结构应为农村集体在集体土地所有权上为本集体经济组织成员设定农村土地承包经营权,土地承包经营权人在土地承包经营权上为其他农业经营主体设定土地经营权。为实现“加快农村土地的流转,以实现适度规模经营”的三权分置目标,同时从法律体系自身逻辑出发,土地经营权应当被定性为物权。

从“两权分离”到“三权分置”——改革开放以来中国土地流转政策实践与探索

中国农村改革是从土地制度改革开始的,十一届三中全会以后,农村家庭联产承包制的实行,打破了大锅饭制度的束缚,拉开了中国农村土地制度变迁的序幕。四十年来,中国农村土地制度经历了从“两权分离”向“三权分置”的演变,确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。本文以梳理改革开放以来土地流转政策演变和农村土地制度变迁为脉络,分析研究农村土地流转对中国农业现代化进程、乃至对整个国民经济的影响,通过归纳总结土地流转政策和制度的成功经验,以期寻找未来应坚持的改革方向和路径。

“两分两换”政策与农地利用变化的思考

农村土地利用问题关系着"新农村"建设和城镇化的可持续性,良好的政策能够有助于引导农地向经济、集约的方向发展。本文对七星镇"两分两换"政策通过对宅基地和承包地的流转,置换出大量土地用以发展规模农业和支持城镇建设,改变农村土地利用现状作分析,并提出一定的启示。

关于“两分两换”流转政策配套机制的研究——以湖南省涟源市龙塘镇为例

"两分两换"土地流转政策,自2008年由浙江省嘉兴市首次提出并取得成效后,一直作为土地流转及城乡统筹规划的典型,受到各地县市的效仿。然而,长期以来的城乡二元机制使得这项新政策的实施受到诸多因素制约,尤以缺乏流转配套机制最为突出。本文以湖南省涟源市龙塘镇试点调研为例,探讨目前该政策流转机制所存在问题并提出供参考解决方案。

关于“两分两换”流转政策配套机制的研究——以湖南省涟源市龙塘镇为例

"两分两换"土地流转政策,自2008年由浙江省嘉兴市首次提出并取得成效后,一直作为土地流转及城乡统筹规划的典型,受到各地县市的效仿。然而,长期以来的城乡二元机制使得这项新政策的实施受到诸多因素制约,尤以缺乏流转配套机制最为突出。本文以湖南省涟源市龙塘镇试点调研为例,探讨目前该政策流转机制所存在问题并提出供参考解决方案。

农地三权分置改革对多元主体收入的影响--来自长江中下游地区的实证经验

中国反贫重点由摆脱绝对贫困向全面实施乡村振兴、系统解决相对贫困转变。农地三权分置改革作为农村土地制度改革的重要内容,对于推进乡村振兴战略和实现共同富裕具有重要作用。根据长江中下游地区1038份入户调研数据,使用多群组结构方程模型,探讨了农地三权分置改革对多元主体收入的影响。结果表明:(1)三权分置对家庭农场和资本农场有积极影响,但对传统农户和种田能手造成了不利的影响,尤其是对种田能手。从作用路径上,传统农户和种田能手收入损失的主要原因分别是经营规模萎缩和负向直接效应,而家庭农场和资本农场收入增加依赖的路径是规模扩张。(2)三权分置对务工经商、农业雇工两类主体收入有积极影响,但对赋闲农户的作用并不乐观。从作用路径上,三权分置主要通过劳动力转移和放松流动性约束两条间接路径提高务工经商、农业雇工主体收入,但赋闲农户的间接路径未形成通路。(3)三权分置对各离农主体的收入总效应高于传统农户、种田能手,却低于家庭农场、资本农场,农业经营主体内部的收入差距要远远高于离农主体内部。研究结论对于完善相关制度政策和助力政策顺利实施、保障农户福利和推动共同富裕有指导意义。