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Path Choice of Rural Land Transfer in China
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作者 Yumin DING Ye LING Yang WU 《Asian Agricultural Research》 2016年第7期48-52,共5页
Establishing rural land collective property right system with clear ownership,complete powers and functions,smooth transfer,and strict protection is the basic guarantee to the equal exchange of land elements. In this ... Establishing rural land collective property right system with clear ownership,complete powers and functions,smooth transfer,and strict protection is the basic guarantee to the equal exchange of land elements. In this study,the reform of relevant legal systems to China's rural land transfer was introduced firstly,and then the guiding ideology of China's rural land transfer was proposed. Finally,the ways of practicing rural land transfer in China were discussed. Based on the premise of insisting on and improving the strictest land preservation system,farmers should have the right to occupy,use,and transfer their contracted land,and they can transfer their land contracting and management right in ways of exchange,subcontracting,renting,stock cooperation,and trust. Exploring the ways of equal exchange of land elements according to local conditions is an important political and economic issue concerning the livelihood and development of farmers in China,so it should be conducted under the guidance of the correct ideas to integrate scattered land in China's rural areas,develop moderate-scale management,shorten the income gap between urban and rural areas,and realize balancing development of urban and rural areas in China. 展开更多
关键词 agriculturAL LAND transfer TRANSFORMATION of homesteads rural LAND COLLECTIVE property right system
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农村经济变革下宅基地资格权的法律构造
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作者 牛英豪 《上海政法学院学报(法治论丛)》 2024年第1期103-116,共14页
宅基地资格权的设置是我国农村经济变革过程中的一环,应符合我国农村经济未来发展的基本方向,即在时间上实现农业现代化和传统农业保留,在空间上与城市经济相融合。基于此,宅基地资格权应以保障国家粮食安全、保障农民基本生活权益和提... 宅基地资格权的设置是我国农村经济变革过程中的一环,应符合我国农村经济未来发展的基本方向,即在时间上实现农业现代化和传统农业保留,在空间上与城市经济相融合。基于此,宅基地资格权应以保障国家粮食安全、保障农民基本生活权益和提高农民收入为价值目标,从而具有私权利、集体权利和公权力三重属性。而其中的宅基地利益请求权是资格权私权利、公权力以及第三权的权源,并在行权后形成程序性的资格权和实体性的第三权。在此逻辑下,未来法律应首先对当下农民进行身份分类并赋予其不同宅基地资格权权能,之后按照宅基地资格权取得、行权的这一流程设定对应的法律制度。 展开更多
关键词 农村经济变革 宅基地资格权 农业现代化 城乡融合 宅基地利益请求权 农民身份分类
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农村土地“三权分置”催生的农民获得感 被引量:42
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作者 杨璐璐 吴群 +2 位作者 周应恒 邹伟 黄征学 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第1期32-48,共17页
农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进... 农村土地"三权分置"改革是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。获得感是衡量改革必要性、迫切性、成效性的重要标尺。从获得感的视角来剖析农村土地"三权分置"改革,具有重要的现实价值。深入推进农村土地"三权分置"改革,增强农民获得感,应从如下方面着手:确权登记,让农民更有安全感;"还权赋能",让农民更有主人感;规范交易,让农民更有幸福感;完善法律法规,让农民更有信任感。要加快修订和完善农地产权的法律制度,规范农地流转市场,切实加强农村土地权利监管,不断完善农村公共治理。 展开更多
关键词 农村土地“三权分置” 农民获得感 “三农”问题
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转户农民宅基地的有偿退出机制:重庆个案 被引量:22
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作者 刘楝子 陈悦 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第10期143-148,共6页
宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的... 宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的农民宅基地确权登记制度,完善农村土地实物交易市场,探索建立合理的补偿和收益分配机制,建立和完善宅基地退出的配套激励机制。 展开更多
关键词 转户农民宅基地 土地政策 “三农”问题
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“三权分置”中的承包权边界与立法表达 被引量:12
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作者 管洪彦 孔祥智 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第12期68-79,共12页
农户承包权在政策文本中的确立并未完全廓清对其本质属性和权利边界的疑惑。现实中农户承包权与集体成员权的关系常被误读,但事实上二者实质不同,应该及时纠正将农户承包权定性为集体成员权的立法动向。"三权分置"反映的是承... 农户承包权在政策文本中的确立并未完全廓清对其本质属性和权利边界的疑惑。现实中农户承包权与集体成员权的关系常被误读,但事实上二者实质不同,应该及时纠正将农户承包权定性为集体成员权的立法动向。"三权分置"反映的是承包地由农户流转给其他人经营时所形成的客观形态。从动态视角全面审视土地承包经营权和承包权的关系,有助于清晰地界定土地承包经营权和农户承包权的关系。农户承包权的立法表达需要做好稳定和保护农户承包权的制度规范设计。应该继续沿用土地承包经营权的概念,明晰集体成员权与土地承包经营权的关系,赋予土地承包经营权更充分的权能。 展开更多
关键词 三权分置 “三农”问题 乡村振兴战略
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产权保护视野的农村宅基地制度演进 被引量:12
6
作者 杨璐璐 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第11期29-37,共9页
在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历... 在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历了五个调整阶段:房屋地基私有;宅基地"三权分离"和无偿取得;农村和城镇居民享有宅基地使用权和房屋所有权;只有集体成员才享有宅基地使用权;深化宅基地制度改革。公平取得、高效利用、权益保障、用途管制是当下制度改革要解决的问题。 展开更多
关键词 “三权”分置 “三农”问题 农村宅基地
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美丽乡村建设须破解“梁漱溟之惑” 被引量:24
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作者 李永安 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期41-48,共8页
乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够... 乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够,农民主体性没有发挥出来,同样是"别人动农民自己不动",可谓当代的"梁漱溟之惑",其制度原因在于受计划经济的影响,政府主导方式发生偏差,混淆了"主导"与"主体"的区别,从而排除了农民的主体性地位,"自导自演"唱"独角大戏"。项目驱动方式的弊病,农村产权制度模糊,政府投资方向错误,以及基层干部工作的政治生态环境存在着问题,等等,都是政府主导美丽乡村建设方式发生偏差的体制性原因。为此,美丽乡村建设要以农村土地(特别是建设用地)产权制度改革为基础,优化政府投资方式,优化基层干部开拓性工作的政治环境,形成上下互动的合力,并带动要素城乡市场化及双向流动,突破主导者与主体一头冷一头热的"梁漱溟之惑"。 展开更多
关键词 美丽乡村 新农村 “梁漱溟之惑” “三农”问题 宅基地确权 政府主导 农民主体
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“三权分置”的理论实质与路径 被引量:17
8
作者 朱道林 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第10期114-119,共6页
“长久不变”是“三权分置”有效实现的前提和基础,而“三权分置”的有效实现有助于巩固“长久不变”的制度基础。“三权分置”与“长久不变”政策协同困境主要表现在政策目标、政策制定、政策范围、政策执行四个层面。促进“三权分置... “长久不变”是“三权分置”有效实现的前提和基础,而“三权分置”的有效实现有助于巩固“长久不变”的制度基础。“三权分置”与“长久不变”政策协同困境主要表现在政策目标、政策制定、政策范围、政策执行四个层面。促进“三权分置”与“长久不变”政策协同,应从如下方面着手:一是成立“集体经济组织”机构,赋予土地“所有权”完整权能,落实土地“所有权”;二是确定“集体经济组织”成员,界定土地“承包权”权利内涵,稳定土地“承包权”;三是探索多种途径农业经营模式,界定土地“经营权”物权性质,放活土地“经营权”。 展开更多
关键词 农村土地制度 三权分置 “三农”问题
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试析“三农”问题的两大制度成因 被引量:2
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作者 戚如强 张云德 《中国地质大学学报(社会科学版)》 2004年第1期16-19,共4页
"三农"问题是关系到现代化建设全局的根本问题。"三农"成为"问题",原因很复杂,而身份歧视制度和财产权利制度中对农民的不公正待遇是"三农"问题积重难返的深刻的制度原因。因此,我们必须消除... "三农"问题是关系到现代化建设全局的根本问题。"三农"成为"问题",原因很复杂,而身份歧视制度和财产权利制度中对农民的不公正待遇是"三农"问题积重难返的深刻的制度原因。因此,我们必须消除身份歧视制度,在制度安排上重视对农民财产权的保护,唯有如此,才有利于"三农"问题的解决。 展开更多
关键词 “三农” 制度 身份歧视 财产权利
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“三权分置”与“长久不变”政策协同的保障机制:自稳定承包权观察 被引量:10
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作者 杨璐璐 《改革》 CSSCI 北大核心 2017年第10期132-139,共8页
农村土地承包关系"长久不变"有利于稳定农民与土地的关系。在"三权分置"制度框架下,解决流转期限过短带来的短期行为以及处分权能不足等经营权难题,均需以长期稳定的承包权为基础。构建"三权分置"与"... 农村土地承包关系"长久不变"有利于稳定农民与土地的关系。在"三权分置"制度框架下,解决流转期限过短带来的短期行为以及处分权能不足等经营权难题,均需以长期稳定的承包权为基础。构建"三权分置"与"长久不变"政策协同的保障机制的核心内容是"三保三限三变动"。"三保"即提供承包户土地家庭经营保障,提供经营者规模利用保障,提供微观占有相对公平的保障;"三限"即限制承包期内集体改变承包关系,限制承包户的囤地和短期流转行为,限制扩大农民土地财产性收入对规模经营的冲击;"三变动"即允许承包关系微观调整,包括继承变动、退出变动和收回再分配变动。 展开更多
关键词 农地“三权分置” 农地政策“长久不变” “三农”问题
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社会保障视角下陕北农地经营权流转探析 被引量:4
11
作者 申红卫 《西安财经学院学报》 CSSCI 2015年第1期37-41,共5页
农村社会保障缺位导致陕北流转农地供求不足和交易费用高,不利于农地资源的有效流转,进而影响农地资源的配置效率。因此,加快陕北农地经营权流转,提高其配置效率,首先应构建完善的农村社会保障体系以增加陕北流转农地供给;其次应合理规... 农村社会保障缺位导致陕北流转农地供求不足和交易费用高,不利于农地资源的有效流转,进而影响农地资源的配置效率。因此,加快陕北农地经营权流转,提高其配置效率,首先应构建完善的农村社会保障体系以增加陕北流转农地供给;其次应合理规划提高陕北农地经营收益以扩大陕北流转农地需求;除此之外,加快培育陕北农地流转市场,为陕北农地经营权流转创造有利的外部环境。 展开更多
关键词 “三农”问题 农地经营权 社会保障 农地经营权流转 流转农地
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乡村振兴视域下宅基地三权分置改革的困境与对策 被引量:3
12
作者 朱强 汪倩 《湖北农业科学》 2021年第7期197-200,共4页
宅基地三权分置改革是实现乡村振兴、解决“三农”问题的关键。作为中国农村土地制度的一项重要变革,对盘活农村土地资源、促进农村经济发展具有重要意义。通过梳理其历史演进过程,分析宅基地的利用现状,从而找出农村宅基地三权分置所... 宅基地三权分置改革是实现乡村振兴、解决“三农”问题的关键。作为中国农村土地制度的一项重要变革,对盘活农村土地资源、促进农村经济发展具有重要意义。通过梳理其历史演进过程,分析宅基地的利用现状,从而找出农村宅基地三权分置所存在的现实困境,并就具体问题提出优化建议,为全面推行三权分置改革提供参考。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 乡村振兴 使用权流转
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土地确权的内涵、效应、羁绊与模式选择:一个综述 被引量:4
13
作者 杨宏力 《聊城大学学报(社会科学版)》 2017年第4期121-128,共8页
基于研究主题和研究思路演进,对农村土地确权的研究发展进行了系统梳理。结果表明:对土地确权"稳定所有权、明晰承包权、放活经营权"内涵的认识有待深化;对于确权的政策效应理论研究和实证分析结果差异较大;对于确权中主体缺... 基于研究主题和研究思路演进,对农村土地确权的研究发展进行了系统梳理。结果表明:对土地确权"稳定所有权、明晰承包权、放活经营权"内涵的认识有待深化;对于确权的政策效应理论研究和实证分析结果差异较大;对于确权中主体缺位、确权效应差等矛盾揭示较为一致;确权模式选择主要有"确权确地"和"确权确股不确地"两种看法;确权方案选择分化为现状确权、重新确权和微调确权三种观点。在土地确权的成本-收益分析、确权效果推演与政策评价、确权模式的区域适配性和农户群体适配性研究等方面研究仍有待深入。 展开更多
关键词 土地确权 农地承包经营权 三权分置 确权模式
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树立正确的农民利益观探讨 被引量:1
14
作者 颜玉怀 《中国农学通报》 CSCD 2005年第4期359-362,共4页
“三农”问题错综复杂,已经对中国全面建设小康社会和实现现代化形成“瓶颈”性制约。但其无论如何复杂,怎么变换,都离不开农民利益这个核心问题。关键是要坚持以人为本的科学发展观和统筹城乡发展的指导思想,充分认识农民利益的重要意... “三农”问题错综复杂,已经对中国全面建设小康社会和实现现代化形成“瓶颈”性制约。但其无论如何复杂,怎么变换,都离不开农民利益这个核心问题。关键是要坚持以人为本的科学发展观和统筹城乡发展的指导思想,充分认识农民利益的重要意义,树立综合全面的、整体协调的、区别对待的、脚踏实地的、可持续发展的、客观公正的、有制度保障的农民利益观,才能够实现好、维护好、发展好农民利益,从而推动“三农”问题的根本解决。 展开更多
关键词 农民利益 全面建设小康社会 “三农”问题 科学发展观 可持续发展 城乡发展 以人为本 整体协调 制度保障 现代化
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从“两权分设”到“三权分置”——我国两轮农村土地制度改革背景与改革要点的差异分析 被引量:1
15
作者 肖建飞 任志军 《新疆财经大学学报》 2018年第3期28-35,共8页
从"两权分设"到"三权分置",40年间我国两轮农村土地制度的改革背景,即"三农"问题定位存在显著差异,主要体现为农业由工业基础向工业反哺农业转变,农村由资源输出地向输入地转变,农民从被土地禁锢向可自... 从"两权分设"到"三权分置",40年间我国两轮农村土地制度的改革背景,即"三农"问题定位存在显著差异,主要体现为农业由工业基础向工业反哺农业转变,农村由资源输出地向输入地转变,农民从被土地禁锢向可自由进退转变;两次改革的要点也有重大变化,主要体现在需解决的关键问题、需调整的利益关系与核心制度架构等方面。当下"三权分置"改革仍需探讨如下问题,即如何确定集体所有权的主体及权能,如何理解承包权长久不变中变与不变的关系,以及土地经营权的属性为何。改革之难,在于如何保护农民的利益以及保护农民利益的"度"。 展开更多
关键词 农村土地制度 两权分设 三权分置 “三农”问题定位 利益关系
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中国政治经济学研究近期成果综述
16
作者 裴小革 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2006年第1期48-52,共5页
中国政治经济学领域近年来的成果,突出表现在政治经济学基本理论建设研究、产权理论与国企改革研究和“三农”与科学发展研究三个方面。广大经济学理论工作者,就这三个方面的各种理论和政策问题,展开了热烈的讨论,出现了很多新颖的观点... 中国政治经济学领域近年来的成果,突出表现在政治经济学基本理论建设研究、产权理论与国企改革研究和“三农”与科学发展研究三个方面。广大经济学理论工作者,就这三个方面的各种理论和政策问题,展开了热烈的讨论,出现了很多新颖的观点和看法。这些观点和看法,很值得社会各界高度关注和重视。 展开更多
关键词 政治经济学 产权理论 国企改革 “三农” 科学发展
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“三权分置”下农村宅基地盘活利用的赋权实践及振兴路径——基于晋江市典型村庄的实证分析 被引量:5
17
作者 林彩云 梁发超 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第5期67-76,共10页
“三权分置”下不同类型村庄如何形成农村宅基地盘活利用路径,进而与乡村振兴目标有效衔接是有待探究的理论与现实问题。通过构建多主体赋权与“经济-社会-治理”制度绩效的综合分析框架,选取晋江市城郊融合类、集聚提升类和特色保护类... “三权分置”下不同类型村庄如何形成农村宅基地盘活利用路径,进而与乡村振兴目标有效衔接是有待探究的理论与现实问题。通过构建多主体赋权与“经济-社会-治理”制度绩效的综合分析框架,选取晋江市城郊融合类、集聚提升类和特色保护类三种不同类型的村庄进行案例实证研究。研究发现:(1)城郊融合类村庄探索出的住房抵押模式,通过使用权财产权能的规模经济效应释放推动村庄更新,并以宅基地功能转型的作用机制形成多产业融合的产业振兴路径;(2)集聚提升类村庄通过“旧村改造”实现环境宜居建设,呈现出地权集体化与共同利益塑造的乡村秩序,形成强组织统合的组织振兴路径;(3)特色保护类村庄基于资源禀赋推进宅基地入市改革,构建的使用权市场交易机制降低了交易费用,并形成“村集体-市场”共建的产业与文化振兴路径。不同类型村庄在内外部要素与制度赋权的互动机制下,构建了差异化的产权配置形式与实施机制,进而形成与乡村振兴目标耦合的盘活利用路径。 展开更多
关键词 农村宅基地 三权分置 盘活利用 赋权实践 振兴路径
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“地权集体化”:传统农区宅基地制度改革的逻辑 被引量:4
18
作者 邱丽 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第3期82-89,共8页
由于基层多样的制度创新,传统农区宅基地制度改革超出了现行政策提倡的财产化改革的范畴,需要在理论上作出新的概括。以两个村庄的宅基地制度改革案例为分析对象,通过治理视角考察宅基地制度改革背景下,宅基地地权集体化的政治社会效应... 由于基层多样的制度创新,传统农区宅基地制度改革超出了现行政策提倡的财产化改革的范畴,需要在理论上作出新的概括。以两个村庄的宅基地制度改革案例为分析对象,通过治理视角考察宅基地制度改革背景下,宅基地地权集体化的政治社会效应及其结构性条件。研究发现,传统农区宅基地地权集体化超越了保障农民财产权的经济效应,具有提高宅基地管理效率,推进村庄建设,提升基层治理能力的政治社会效应。宅基地地权集体化的实现,有赖于农村集体土地所有制的制度基础、“权责均衡”的治理基础及政府支持的政治空间。研究证明,传统农区宅基地制度改革的关键不是扩大权能,而是实现宅基地有效治理。在宅基地制度改革中,“集体”的权利可以被激活,因此,宅基地制度改革需要给村集体留出实践其所有权的空间。 展开更多
关键词 宅基地制度 农村地权 集体土地所有制 传统农区
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农村宅基地“三权分置”实践运行需要明晰的几个问题 被引量:3
19
作者 方文 《浙江科技学院学报》 CAS 2020年第2期96-102,共7页
在是否允许农村宅基地自由流转的学术争论和理论探究尚不见定论,相关政策法律也未见落地的背景下,宅基地“三权分置”是在有效解决宅基地作为承载农民社会保障功能的制度设计与现实背景下,实现其财产性价值要求矛盾的一项制度创新。其... 在是否允许农村宅基地自由流转的学术争论和理论探究尚不见定论,相关政策法律也未见落地的背景下,宅基地“三权分置”是在有效解决宅基地作为承载农民社会保障功能的制度设计与现实背景下,实现其财产性价值要求矛盾的一项制度创新。其政策意蕴和目的就是在既存的两权分置框架体系下,通过内部的制度创设实现宅基地利用主体的开放性,以有效盘活闲置农房和宅基地资源。但是,这一政策在实践运行中面临着所有权权能缺失、资格权范围确定和认定依据不健全、使用权权能实现不畅的矛盾和困境。为此,要确保宅基地“三权分置”政策的有序运行并实现其政策目标,应立法明确宅基地所有权主体及其法律地位,赋予其完整的所有权权能;坚持集体自治与国家立法相结合的做法,严格落实宅基地的资格权;借鉴城市商品房运作的规则和经验,合理设置“三权分置”下的宅基地使用权权能规则,同时应建立合理的存量宅基地流转收益分配机制,以体现宅基地资格权和所有权的权能价值。 展开更多
关键词 农村宅基地 三权分置 权能困境 制度构建 对策建议
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非农户宅基地使用权有限放开的可能、意义及策略设计——以城乡融合为视野 被引量:4
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作者 铁锴 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第3期62-68,共7页
在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、... 在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、现实的可欲性和实践的可行性。但部分非农户人口的返乡的意愿和可能现实地受到农村现有宅基地政策的约束。消除放活宅基地权会导致“圈地运动”的疑虑,不论从乡村振兴的前提性条件还是从政策导向来看,有限放开非农户宅基地使用权对于推进农村土地制度改革意义重大。地方基层政府应该在坚持宅基地“三权分置”“适度放活”的原则下,对有限放开农村宅基地使用权做出策略性设计,因地制宜地探索有利于乡村振兴的改革之策。 展开更多
关键词 乡村振兴 城乡融合 非农户 宅基地使用权 有限放开
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